| 索引号：shg13/2013-00070 | 主题分类：民政、扶贫、救灾 | 发布机构：财政局 |
| 发文日期：2013-11-22 | ||
| 名称：山海关区财政局深入开展加强基层建设年活动工作方案 | ||
山海关区财政局深入开展加强基层建设年活动工作方案
山财字〔2013〕15号
山海关区财政局
深入开展加强基层建设年活动工作方案
根据山海关区委《关于深入开展加强基层建设年活动的实施意见》文件要求，我局选派干部组成驻村帮扶工作组，深入孟姜镇青石沟上庄村指导、帮扶和参与驻村建设，通过实地考察、逐户走访以及与村干部座谈，对该村现状有了较为全面的了解。为进一步增强驻村帮扶工作的计划性和针对性，结合上庄村村情、村貌及两委班子工作现状，我们在充分征求村两委班子的意见建议后，特制定本工作方案。
一、目标要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“强组织、增活力、促发展、惠民生、保稳定”为主题，以深入推进创先争优活动为动力，以扎实开展“干部下基层”活动为抓手，着力提升驻村基础工作水平，以做好群众工作为基础，把党的声音和温暖带下去，把群众的意愿和呼声摸准，把各种矛盾和问题解决好，形成以点带面、整体推进基层建设年活动的良好态势。
二、主要任务
（一）切实抓好党建工作，扎实推进党员队伍建设。按照“着力围绕全村抓党建、着力思想作风抓党建、着力创先争优抓党建、着力提升素质抓党建”的要求，坚持以班子带基层，以领导带党员，全面落实“一岗双责”制，在干部中广泛开展“忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责”专题教育，全面加强驻村领导班子思想政治建设。深化创先争优活动，引导广大党员干部做高举旗帜、坚定理想信念的表率，做服务大局、推进科学发展的表率，做转变作风、服务群众的表率，做改革创新、保持本色的表率。
（二）提倡新风正气，宣传党的方针政策。进村入户宣传党代会精神和党的各项惠民政策。一方面不折不扣地将国家的扶持救助政策宣传到每家每户，另一方面教育引导群众要知恩感恩，关心集体，积极支持、参与国家和集体各项公益事业。通过深入宣讲，使广大人民群众对党和国家的政策认识更深更透，支持党委、政府的各项工作，树立发展生产，勤劳致富的信心。
（三）深入实施党建阵地规范升级工程。按照“功能完善、设施配套、环境整洁、使用经常”的原则，协助加强支部办公室、党员活动室建设，进一步健全完善党员活动阵地。提高规范化管理和综合利用水平，切实发挥党的阵地和村民中心作用，开展经常有效的组织活动。深入推行“五议一审两公开”工作机制，帮助建立完善各项工作制度。指导制定党员发展计划，切实改善党员队伍结构，提高发展党员工作质量。努力形成标准规范的工作阵地、科学管用的工作制度，促进基层组织工作运行规范化、科学化。
（四）扎实开展惠民工程，为民办实事办好事。（1）围绕“幸福乡村”目标，帮助解决水库扩容、道路硬化等事宜。树牢借力发展理念，加强与基层建设年活动综合组的沟通联系，谋划解决方案及指导意见，形成文字材料上报基层建设年活动综合组。协助村两委班子全力争取资金。积极争取上级财政部门的支持，不断拓宽筹资渠道，实现多元投入。（2）围绕“规范党建阵地”目标，着力解决村委会办公室和党员活动阵地扩建事宜。进一步建设完善村两室活动阵地。拿出分类建设方案，列出分步建设计划，在此基础上，积极筹措资金，尽快组织实施，为农村各项工作的开展奠定基础。（3）围绕“基础设施建设”目标，努力解决村内水利设施老化维修事宜。会同水利部门，申报项目审批，编制实施方案，协商解决水利设施维修资金问题，最大限度帮助减轻帮扶村的资金负担。同时加大宣传，提高全民参与积极性，改变陈规陋习，树立现代农业意识、质量意识和效率意识，有效改善耕地保灌、轮灌条件，解决村民生产生活用水难题。针对上庄村亟待解决的问题，驻村帮扶小组积极与相关部门协调，最大限度给予帮助解决，同时，帮助驻村找准经济发展定位、明确发展目标，科学规划出符合上庄村实际的经济发展思路：树立加快转变农业和农村经济发展方式，引导农户走集约化、规模化、标准化发展道路。
（五）深入推进社会矛盾化解、社会管理创新工程，做好新形势下的信访和维护稳定工作。认真开展治安隐患、矛盾纠纷、群体性事件和信访苗头的排查工作，努力巩固党群干群关系。组织进行入户调查，统计驻村困难家庭数，按照“应保尽保、应退尽退、应补尽补”的原则，帮助特困家庭联系相关部门申请低保，同时帮助有劳动能力的特困村民实现就业，开展技术培训，慰问帮扶贫困户和老党员，更好地保障困难群众的基本生活。驻村工作组深入住户了解情况，详细讲解相关政策法规，耐心细致的劝导住户，最大限度解除住户的后顾之忧，提升人民群众满意度，把矛盾纠纷消融在萌芽阶段，防止产生上访倾向，确保“发现得早、控制得了、解决得好”，实现社会和谐稳定，人民群众平安幸福。
三、活动安排
(一)安排部署阶段（2012年2月15日之前）
1、制定实施方案。参照区委《关于开展加强基层建设年活动的实施意见》，结合上庄村和财政局实际制定具体的实施方案。搞好动员部署，确保基层建设年各项工作及时有序铺开。
2、选派帮扶干部。由财政局牵头成立帮扶工作组，工作组人员姓名、单位、职务及联系电话要在所驻村公开栏内进行公示，接受群众监督。
3、明确选派干部管理要求。驻村工作组接受区委基建年办公室统筹管理，镇党委直接管理，财政局跟踪管理。驻点时间每月不少于10天，严格遵守工作纪律。驻点结束后，采取群众民主评议的方式，由党员、群众对驻点人员进行评议，考核结果记入个人档案，作为干部提拔使用、评优评先的重要依据。
（二）驻点帮建、整体推进阶段(2月中旬前至10月底)
1、开展政策宣讲，帮助教育培训促提高。通过召开支委会、党员大会或村民(居民)代表会议、集中走访等形式，认真开展党代会精神宣讲活动。上半年重点宣讲省、市、区党代会精神和区九届二次全会精神，下半年重点宣讲党的十八大精神，力争做到家喻户晓、深入人心。采取多种形式，年内对基层党员普遍进行一次党性教育培训。
2、加强基层组织，帮助理顺关系促协调。对照“五个好”标准，指导帮扶村分类定级、对标定位、定位争先。帮助村加强以党支部为核心的配套组织建设，落实“一制三化”工作要求，推进基层民主政治建设。
3、提升阵地水平，帮助建章立制促规范。协助村加强村委会办公室、党员活动室建设。建立健全《村务公开制度》、《党务公开制度》和《村党支部工作制度》，着力构建科学有效的工作管理体系。
4、深入调研走访，帮助理清思路促发展。深入一线、进村入户，零距离接触群众，广泛开展调研走访，帮助联系点找准发展定位，制定好发展规划。
5、着力破解难题，帮助排忧解难促民生。每名派驻干部至少直接联系5名党员群众，走进基层，找到制约该村发展的难点问题，努力帮助解决1-2件实事。
6、维护社会稳定，帮助化解矛盾促和谐。认真排查、全面掌握影响社会和谐稳定的不稳定因素。通过耐心细致的思想政治工作和合理解决实际问题，积极引导基层干部群众正确表达合理诉求，努力把各种不稳定因素化解在基层。
7、推进创先争优，帮助打造典型促提升。指导帮助基层党组织深入开展创先争优活动，激发党组织和党员队伍活力。在群众评议、活动点评、评比表彰等环节，帮助基层党组织认真做好创先争优具体工作。注重总结基层鲜活经验，挖掘培育、打造提升、宣传推广先进基层党组织、优秀党组织负责人和模范共产党员的典型事例，充分发挥典型的辐射示范作用，营造学比赶超的浓厚氛围。
（三）迎查验收阶段(11月初至12月底)
严格按照区基层建设年活动领导小组制定的考核办法，准备相关备查材料，总结活动做法、成效和经验，对工作落实不到位、活动效果不明显、群众满意度不够的要分析问题原因，制定整改措施，积极查漏补缺,努力把驻村帮扶工作成效打实打牢。
四、工作要求
１、提高思想认识，增强工作责任感。充分认识推进开展加强基层建设年活动的重要性、必要性和紧迫性，进一步增强责任感，要把帮扶任务细化、量化，明确完成标准、完成时限、责任人，制定实施方案，做到“领导、方案、资金、人员”四到位。同时积极与区、镇、村三级部门加强沟通协调，务求驻村帮扶各项工作任务落到实处，取得实效。
2、创新帮扶载体，健全长效机制。努力探索符合基层实际工作的方式方法，理清工作思路，突出工作特点，在解决问题、办实事的过程中，要实现从“输血”向“造血”功能的转变。注重总结经验，确保驻村帮扶工作帮的实、帮的久、帮到点子上。
3、加大宣传力度，营造浓厚氛围。做好此次活动的宣传报道，将开展活动的经验做法、先进典型和活动成效以文字材料、信息
简报的形式上报基层建设年领导小组，保障信息渠道畅通，营造基层组织建设年活动良好氛围。
山海关区财政局
二?一三年四月十日
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