| 索引号：shg13/2013-00072 | 主题分类：民政、扶贫、救灾 | 发布机构：财政局 |
| 发文日期：2013-11-22 | ||
| 名称：山海关区财政局关于《开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动实施方案》的通知 | ||
山海关区财政局关于《开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动实施方案》的通知
山财字〔2013〕23号
山海关区财政局
关于《开展“解放思想、改革开放、创新驱动、
科学发展”大讨论活动实施方案》的通知
局内各股室、局属各单位：
现将《山海关区财政局关于开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动实施方案》印发给你们，请遵照执行。
二?一三年五月二十九日
山海关区财政局
关于开展“解放思想、改革开放、创新驱动、
科学发展”大讨论活动实施方案
为深入贯彻落实党的十八大精神，率先全面建成小康社会进程，按照上级部门统一部署，我区决定，在全区“树正气、讲团结、聚合力、促发展”大讨论活动基础上，开展以“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”为主题的大讨论活动（以下简称“大讨论活动”），现制定如下实施方案。
一、大讨论活动的指导思想、基本原则和目标要求
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八大、省委八届五次全委（扩大）会议和市委十一届五次全委（扩大）会议精神，组织全体财政干部职工，开阔视野理思路，对照标杆找差距，克服制约加速转型、加快发展的思想观念和体制机制障碍，以新的境界、新的思维、新的目标、新的干劲，引领思想解放，促进转型发展，把干部职工的积极性创造性凝聚到建设“四个山海关”，率先全面建成小康社会上来，形成率先开放、赶超发展的强大动力。
（二）基本原则
（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，深刻领会和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步开阔理财视野、更新理财观念、提升理财境界、破解发展难题、完善政策措施，打开解放思想这个“总阀门”，强化符合科学发展观要求的理财理念，创造性地做好财政工作，与时俱进推进财政改革与发展。
（二）坚持教育为主。组织党员干部深入学习科学发展观，局领导班子带头解放思想，加强自我教育。认真开展批评和自我批评，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题原因，全面总结经验教训，明确努力方向。
（三）突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密联系本科室、本单位实际，创新工作载体，把开展大讨论活动与财政改革发展相结合，与“树讲聚促”活动相结合，与“依法理财规范管理年”活动相结合，努力开创财政工作新局面。
（四）坚持群众路线。把相信群众、依靠群众、服务群众、凝聚群众贯穿大讨论活动全过程。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。
（五）解决突出问题。把查找和解决问题贯穿始终。在推动解决影响和制约财政工作发展的突出问题上下功夫，在解决党员干部队伍中群众反映强烈的突出问题上下功夫。解决问题从实际出发，谋实策、出实招，确保取得实效。
（三）目标要求
通过大讨论，切实凝聚起建设“四个山海关”的广泛共识和信心勇气；切实提高财政干部职工推动工作的能力水平；解决一批制约发展的重点瓶颈问题；切实制定完善一批促进发展的政策措施和长效机制，为率先全面建成小康社会目标打下坚实基础。
二、大讨论活动的主要任务
紧扣“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”主题，拓展和深化“树讲聚促”大讨论活动成果，紧密联系思想和工作实际，引导财政干部职工从以下四方面展开讨论：
（一）改革创新意识方面
继续解放思想，转变理财理念。围绕“依法理财、规范管理”主题，深入开展“树讲聚促”和“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展” 大讨论活动，进一步强化科学发展的观念，提高财政自身科学发展和服务全区经济社会科学发展的自觉性和主动性。
（二）财政管理体制方面
加快财政体制改革步伐，进一步提高财政经济形势监测和分析能力，提出确保下半年财政平稳运行的政策要求。树立过紧日子的思想，增收节支，应收尽收，切实保障公教人员工资发放、保障机关事业单位正常运转，按照有关要求严格控制党政机关事业单位出国、车辆购置及运行、公务接待等经费的开支，确保2013年财政收支平衡。加强对各类财政资金的有效监管，强化对资金使用的绩效考核，最大限度地提高财政资金使用效益。
（三）培训学习内容方面
按照实用性原则，结合财政工作实际，进一步完善培训方案，细化学习内容，创新学习形式，保障学习时间。同时，开展走出去、请进来、对口学等活动，向先进学习，向标兵学习，开拓视野。
（四）机关作风建设方面
深入开展“依法理财规范管理年”活动，加强精细化管理，建立科学、规范、高效的工作运转体系。倡导“规范、精细、高效、纪律、制度”工作理念，健全完善管理制度，用制度管权、管事、管人。制定完善服务制度，公开承诺事项，实施窗口亮化工程，加强效能建设，坚持超常的工作状态，发扬雷厉风行的作风，发挥自强不息的精神，促进作风转变，工作提质提速提效。
三、大讨论活动的关键环节
大讨论活动从5月初开始，6月底结束。为确保大讨论活动取得实效，要与“树讲聚促”大讨论活动结合抓、融合抓。在活动方法和内容上，坚持科学组织、统筹安排，直奔主题、直击要害，深入研究、重点突破，创新举措、力促发展。在活动载体和抓手上，继续用好干部座谈、百姓问计、专家把脉、对标先进等“八个载体”。整体活动要把握四个环节。
（一）广泛动员，征求意见。要坚持开门搞讨论，广泛听取各方面意见，围绕“依法理财、科学发展”主题，进一步广泛听取各方面意见。对征集到的意见建议要认真梳理分析、及时上报。
（二）强化学习，夯实基础。要认真学习党的十八大精神和习近平总书记、李克强总理一系列重要讲话精神；认真学习省第八次党代会、省委八届五次全委（扩大）会议精神和省委书记周本顺同志在我市调研的讲话要点；认真学习市委十一届五次全委（扩大）会议精神。采取个人自学与集中学习相结合，通过学文件、听报告、专题辅导等多种形式，吃透精神，融会贯通，真正掌握解放思想的强大武器。
（三）查摆问题，深入研讨。要认真对照中央和省、市、区委新部署，对标先进地区和单位的经验做法，围绕活动主题和目标要求，围绕制约科学发展的突出问题，围绕“树讲聚促”大讨论活动归纳梳理的意见建议，确定研讨重点和课题，深挖思想、体制、机制根源，认真研究解决办法，制定整改方案，确定整改重点、整改举措和时限要求。
（四）完善思路、创新举措。要广泛吸收全区大讨论成果，精心做好成果总结和转化运用工作，真正把大讨论的成果体现在推进财政科学发展上。
四、切实加强组织领导
（一）成立工作机构。成立大讨论活动领导小组和办公室，由局长张奇海同志担任领导小组组长，党组成员为副组长，各股室负责人为成员，办公室设在局办公室。制定完善工作机制和推进措施，一级抓一级，务求活动收到实效。
（二）明确工作责任。局大讨论活动领导小组及其办公室在区大讨论活动办的组织领导下，负责财政系统大讨论活动的具体组织、协调和实施。
（三）营造浓厚氛围。要把大讨论活动作为当前宣传报道的重中之重，大力宣传开展大讨论活动的重要意义、推进要求和主要任务，及时报道活动进展情况、先进典型和经验，展示大讨论活动中的新举措、新成效，确保大讨论活动强势开局、深入人心、影响持久，使全局上下在解放思想中统一思想，在率先开放中促进大发展、快发展、科学发展。
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