山海关区自然资源和规划局2026年工作计划

  2026年作为“十五五”开局之年，我局将聚焦以下工作打好基础： 
  （一）持续优化国土空间格局
  深化“多规合一”机制，推动国家级专项规划、区域规划与国土空间规划协同衔接，精准配置土地资源，服务我区经济发展战略，以秦皇岛市山海关区国土空间总体规划为统领，聚焦“规划落地、品质提升、要素保障、治理增效”核心目标，扎实推进规划工作。深化规划体系衔接，筑牢“一张蓝图”实施根基， 推进近期实施规划落地，衔接“十五五”发展规划，建立重大项目清单，明确重点发展区域与行动任务，实现长远目标向近期项目的传导落实。 强化专项规划统筹，聚焦城市更新、综合交通、文旅融合等重点领域，推动文旅、生态、乡村振兴等规划与国土空间规划深度衔接，避免“规划打架”。聚焦空间品质提升，推动城乡高质量发展，攻坚城市更新行动，以城中村、低效工业用地改造为重点，落实规划与土地政策创新要求，优化存量空间功能，完善教育、医疗等配套设施，提升城市宜居水平。
  （二）筑牢耕地资源安全底线
  2026年作为《永久基本农田保护红线管理办法》全面实施首年，耕地保护将紧扣“严守粮食安全根基、强化执法监管效能”核心目标，以“科技赋能精准防控、从严执法守住红线、机制创新长效管控”为抓手，构建“保护-监测-执法-整改”全链条工作体系，为高质量发展筑牢耕地安全屏障。深化源头管控，夯实耕地保护基础， 强化规划刚性约束，衔接国土空间总体规划，严格落实“三区三线”管控要求，将永久基本农田保护任务逐级分解、上图入库，明确各级政府保护责任清单。配合推进耕地“优进劣出”优化调整，对优质耕地优先划入永久基本农田，对不稳定耕地分类有序退出，提升耕地整体质量。严控耕地用途转换，严禁村委会擅自流转土地用于非农建设，严厉禁止占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带、堆放固体废弃物等行为。精准划定永久基本农田储备区，由自然资源与农业农村部门协同发力，优先将已建成高标准农田、土地综合整治新增耕地，以及与现有永久基本农田集中连片、坡度小于 15 度的优质耕地划入储备区。建立储备区动态管理台账，确保储备量不低于永久基本农田保护任务的 1%，为补划调整提供可靠来源。科学推进永久基本农田布局优化，结合国土空间规划体检结果，启动 “优进劣出”调整机制，将零星破碎、难以稳定利用的地块有序调出，同步调入水源保障充足、耕作条件优良的耕地。城镇开发边界内零星地块优先在区内补划，确保总量不减少、质量不降低，调整方案按程序备案并更新数据库。
  （三）强化资源保护强硬措施

  以“零容忍”态度打击耕地违法行为，重点整治违法占用永久基本农田的新增非农建设、“大棚房”反弹、侵占耕地建公墓等问题，严格执行执法程序，卫片图斑必须经实地核查确认后再处置，确保证据确凿、定性准确。 深化联合执法联动，建立与公安、检察、农业农村以及各镇街的常态化协作机制，对涉嫌非法占用农用地罪等案件及时移送司法机关。配合开展自建房安全专项整治，从用地环节压实耕地保护与安全管控双重责任。强化整改闭环管理，对已查处案件实行“整改回头看”，量化核验拆除复耕效果。推进信用联合惩戒，建立耕地违法失信行为清单，将违法主体信息纳入信用监管体系，在市场准入、项目审批等方面实施联合限制，形成“一处违法、处处受限”的惩戒效应。聚焦耕地保护、生态管控、规划实施等核心任务，实现违法问题早发现、早制止、早查处， 严守耕地保护红线，加强城镇开发边界内外管控，严厉查处违反国土空间规划的审批与建设行为，保障规划刚性落地。

  （四）提升要素保障精准度

  对接重大项目规划，提前做好用地用海用林预审服务，提高审批效率。依托8.070003亿元土地储备专项债券资金政策，精准对接重大项目需求，建立重点项目用地“清单式”保障机制，提前介入项目前期谋划，提高组卷报批效率。严守用地审批底线，确保项目用地符合“三区三线”管控要求，优先保障交通、能源、生态等重大基础设施及新质生产力相关产业用地需求。强化预审与选址协同，强化土地、规划、林业协调，结合项目功能需求与空间规划，科学确定项目选址，避免选址与基本农田、生态保护红线等冲突，将林业核实纳入预审阶段，减少审批延误。单独选址项目联动审批，缩减审批环节和时间。强化部门协同联动，完善自然资源、住建、交通等多部门联席会议制度，形成用途管制工作合力。全面推行综合供地，加大存量建设用地盘活力度；健全自然资源有偿使用制度，建立节约资源激励约束机制，推动土地、森林等资源高效可持续利用。
  （五）推进自然生态保护管理
  着力提升自然保护地管理水平，切实加强自然保护地生态建设和野生动植物保护工作，进一步发挥自然保护地在保护生态多样性、维护国土生态安全、建设生态文明和促进经济社会可持续发展等方面的重要作用，为今后的保护与管理工作奠定基础。高品质“兴绿”，深化集体林权改革，扩大森林可持续经营规模，积极探索推进国营林场森林市场化的运营模式，将林地经营权进行流转，发展林下经济，促进林业可持续发展。加大对野生动物栖息地、湿地、迁徙路线等野生动物活动区域的巡查工作，严防乱捕滥猎、非法运输野生动物和毁损野生动物栖息地等违法行为。加强湿地、草地及生物多样性保护，构建护绿筑网体系，强化森林防火，打击涉林违法行为。

  （六）持续提高便民服务质效

  “登记难”住宅项目存量清零，对2025年专项整治未办结及新排查出的“登记难”住宅项目，实行“销号管理”，力争年底前基本实现符合条件项目100%化解，保障购房人合法权益。建立全流程监管机制从源头防控，从项目审批到交付登记全链条防范新问题产生，实现新增“登记难”问题动态清零。建立健全机制，固化“群众点题”“部门联动”等有效经验，形成权责清晰、流程优化、监管到位的长效工作体系，提升群众满意度。继续推进北部片区改造项目征收工作，严格按照既定时间节点推进组卷审批、发布征收公告、发放补偿款等一系列工作，全面、准确地做好征收政策的解释说明，确保群众清晰理解政策内容，切实履行征收指导职责，规范征收各环节流程，不断提升工作推进效率与质量，确保项目顺利推进。