山海关区民政局突发重特大自然灾害应急响应预案

山海关区民政局

突发重特大自然灾害应急响应预案

 

为加强我局对全区突发重特大自然灾害的快速反应能力，做到统一领导、集中指导、责任明确、协调有序、运转高效、形成合力。根据《山海关区自然灾害救助应急预案》，制定本预案。

一、组织领导与职责

（一）重特大自然灾害救助应急响应指挥部

我区突发自然灾害达到《山海关区自然灾害救助应急预案》规定的启动条件后，区民政局视情况成立重特大自然灾害救助应急响应指挥部，指挥部根据实际需要由总指挥宣布进入运行状态。

总 指 挥：杨玉栋    局  长

副总指挥：王春玲    副局长

成    员：张军武    副局长

          肖景祥    副主任科员

          王  杰    社会事务办副主任

指挥部职责：重特大自然灾害发生后，组织指挥全区民政系统抗灾救灾工作。迅速召开由指挥部各成员参加的紧急会议，责成下设组织机构及时核查灾情、收集汇总，会商评估、发布灾情、救灾捐赠,争取中央、省、市和区救灾资金，管理分配中央、省、市、区救灾款物，协调有关部门落实对灾区的支持措施；领导指挥“七组”协同运作；指导和协调各镇（街）民政所（办）紧张有序、科学有效开展抗灾救灾工作。

指挥部下设办公室和7个工作组，办公室设在救灾科，由王春玲副局长兼任办公室主任，负责上传下达指挥部确定的重大决策，协调“七组”具体工作。

（二）“七组”组成人员及其职责分工

1、灾情调研组

组  长：王春玲

组  员：何欣、王丽萍、刘德林、袁思达、倪洋

办公地点设在救灾科，联系电话：5136366

职责：承担区减灾委办公室（区抗灾救灾综合协调办公室）工作；深入重灾区查灾、核灾、验灾，指导灾区抗灾救灾。收集掌握综合灾情信息，分析评估灾情形势，提高灾情数据准确性、客观性、科学性；向各级领导、相关部门起草区级灾情会商评估报告，为领导决策提供对策依据；根据灾情需要负责起草向上级申请救灾款物报告；协调有关部门组成赴灾区联合工作组，组织指导镇街、村居开展抗灾救灾和生产自救工作；配合陪同各级领导调研、查验灾情；完成指挥部交办的其他事项。

2、接收捐赠组

组  长：王杰

组  员：李净兰、何欣、王敬坤、高鸽

办公地点设在财务科，联系电话：5136372

职责：负责接收社会各界爱心捐赠、募集救灾资金，妥善保管救灾款物；开展捐助活动，设置捐助站点，公布社会捐助接收中心地址、热线电话、开户行及银行账号，解答接收救灾捐赠方面的有关问题；举办各种形式的捐赠仪式，接收本区及省市单位和社会各界人士捐赠款物；积极争取本级和上级救灾资金，严格按照规定程序和手续，确保专款专用；定期向社会公示救灾款物接收使用具体情况；灾后向区委、区政府和市民政局上报救灾款物接收使用情况报告；完成指挥部交办的其他事项。

3、转移安置组

组  长：张军武

组  员：黄巧丽、李亮祖、王一博、付宜权、严正斌

办公地点设在优抚科，联系电话：5136373

职责：会同灾区镇、街党工委、镇政府、街道办事处，指导基层做好受灾群众紧急转移的安置工作（建议镇街以投亲靠友方式为主进行安置）；了解并向指挥部汇报灾民转移安置动态（包括灾民安置点位置、数量，转移安置人数以及进供养中心人数等）；多渠道了解灾民生产生活情况，生存需求意向，指导灾区民政等有关人员对需救助情况进行调查核实，确定救助对象，掌握需救助的底数，登记造册，建立台帐；组织安排对灾民进行慰问；指导镇街民政所（办）临时安排灾民的吃、喝、穿、住、医；指导镇街民政所（办）配合协调灾害发生地政府做好灾后恢复生产、重建家园，妥善处理灾民户救助和“三孤”安置；按照区统一要求，指导监督镇街对救灾物资的管理和分配；完成指挥部交办的其他事项。

4、物资保障和生活救助组

组  长：王春玲

组  员：闵?、孟凡芳、申丽娜、李志勇、桑丽洁

办公地点设在低保科，联系电话：5136373

职责：负责协调救灾物资的装车、运输、清点、交接等项工作，按照区统一部署，根据救灾物资数量，与交通部门沟通联系，协调安排运输车辆（数量、车型）、装货地点、起运时间、交接地点；及时启动救灾物资应急采购供应协议程序，与广缘、家惠等超市签定供货商家联系，购调灾区急需的米、面、油、方便面、矿泉水、帐篷等生活必需品；按照指挥部的要求，统一调拨灾区急需的救灾款物；物资交接时认真清点核对数量，出具票据；与驻关部队取得联系，在最短时间内，最大限度争取驻关部队的大力支援；督促灾区将救灾物资及时发放到灾民手中，确保灾害发生后24小时内向灾民提供基本生活保障；要求镇街做好紧急救助灾民的款物领取、发放程序手续及登记造册等工作；完成指挥部交办的其他事项。

5、后勤保障组

组  长：张军武

组  员：陈爱萍、李智慧、王硕、付宜权、曹振中

办公地点设在办公室，联系电话：5136371

具体职责：负责调配开展救灾工作的办公场所，供应办公设备及用品；统一制定救灾值班人员安排计划，安排救灾物资接车、卸车、装载、押运送人员和临时抽调其他科室人员；调配救灾用车辆；安排一线工作人员生活；慰问一线工作人员家属；做好到我区捐赠或运送救灾物资人员的吃、住等接待工作；安排各组办公运转的其他后勤保障事务；完成指挥部交办的其他事项。

6、宣传报道组

组   长：肖景祥

组   员：陈爱萍、李智慧、张晓云、盖天舒

办公地点设在办公室，联系电话：5136371

职 责：编发各类灾情信息和救灾工作快报；起草各类新闻发布稿，会同区政府办对外发布灾情；制定救灾工作宣传报道方案，组织召开新闻单位协调会议，及时通报救灾工作情况，提出宣传报道要求，审核发布内容；接待新闻媒体记者，组织新闻记者对灾情、救灾工作及捐赠活动进行采访报道；协调区委宣传部、区政府信息科开展相关新闻发布工作，公布灾害信息，反映救灾工作动态及感人典型事例；完成指挥部交办的其他事项。

7、纪检监察组

组  长：肖景祥

组  员：李净兰、王明月

办公地点设在财务科，联系电话：5136372

职责：负责救灾法律法规和有关文件规定的贯彻落实，组织人员对各个环节实行全程监督监察，严肃查处救灾工作中的违法违纪事件。全程跟踪审计救灾款物接收、分配；对抗灾救灾工作中违法、违纪、违规人员和事件立案查处；负责群众上访举报接待和查处结果的回复；配合区纪委监察局、区财政局、区审计局的审计工作；灾后进行全面检查审计，写出检查审计报告；完成指挥部交办的其他事项。

二、预警响应及应急响应启动条件和程序

按照《山海关区自然灾害救助应急预案》规定的响应启动条件，根据突发性自然灾害危害程度，我区目前设定了三个应急响应等级（三级为最低响应级别），达到三级启动条件的灾情，指挥部即可根据灾情实际开始运行，领导“七组”根据各自职责开展工作。

（一）预警响应

相关部门发布自然灾害预警预报信息，出现可能威胁人民生命财产安全、影响基本生活的自然灾害时，指挥部办公室根据有关部门发布的灾害预警信息，报告总指挥决定是否启动救灾预警响应。

预警响应启动后，指挥部办公室立即启动工作机制，组织协调预警响应工作。视情采取以下一项或多项措施：

（1）及时向指挥部领导、指挥部各组通报情况。

（2）七组人员取消一切休假，执行24小时在岗值班制度。

（3）通知各组做好启动应急响应的各项准备工作。灾情调研组收集信息，对可能发生重大自然灾害的地区保持不间断联系，确保第一时间得到有效数据；物资保障及生活救助组做好救灾物资准备工作，紧急情况下提前调拨；后勤保障组安排好各组轮换值班表及其他后勤保障工作；转移安置组根据情况待命，组织指导涉灾镇街提前确定好安置地点，一旦确定需要转移安置灾民，即可第一时间开展工作。

（4）当灾害风险解除或演变为灾害后，指挥部办公室提出建议，由副总指挥决定预警响应终止。

（二）应急响应启动条件

全区发生洪涝、干旱、风雹、暴雪、重大生物灾害等重特大自然灾害。一次灾害过程出现下列情况之一的即可启动《山海关区自然灾害救助应急预案》三级应急响应：

（1）a.死亡2人以上,5人以下；

 b.紧急转移安置或需紧急生活救助1千人以上；2千人以下；

     c.倒塌房屋和严重损坏房屋100间以上,300间以下。

     d. 干旱灾害造成群众缺粮或缺水等生活困难，全区范围内需政府救助人数1万人以上，2万人以下，或某一镇街需政府救助人数占该镇街农业人口5％以上，10%以下。

 （2）指挥部决定的其他事项。

 （三）应急响应启动程序

灾情调研组查灾核灾，会同区灾情会商评估小组有关成员分析评估灾情，指挥部办公室负责起草应急响应请示，提出响应建议→王春玲副局长审核是否进入应急响应状态→由总指挥杨玉栋局长决定是否进入应急响应状态。

（四）应急响应终止

灾害过程和应急工作结束后，指挥部办公室提出建议，由总指挥决定终止应急响应。

三、应急响应启动方式、启动后的具体职责分工及要求

1、启动方式：指挥部确定启动应急响应后，指挥部办公室立即安排人员起草灾害应急响应启动请示→报王春玲副局长审核→报杨玉栋局长审定。根据灾情实际，宣传报道组协调电视台、广播等新闻媒体发布。

2、具体职责分工：①救灾科长负责向市民政局报告有关情况。②办公室与救灾科立即执行24小时双岗值班。③王春玲副局长协调“七组”按照职责分工协助救灾科做好相应工作。④根据灾情需要，物资保障和生活救助组联系广缘超市、家惠超市等大型超市紧急供应食品、救灾应急物资事项，根据灾区需要，做好救灾物资运发准备，灾情发生后48小时内，向灾区紧急调拨救灾储备物资。⑤救灾科起草文件，以区减灾委名义向各镇街、区减灾委成员单位下发通知，要求具体事项。⑥指挥部根据灾区需要，向重灾区派出灾情调研组和转移安置组成员，深入灾区一线核查灾情，协调当地政府转移群众、安置灾民。⑦根据灾区申请，灾情发生后48小时内由救灾科制定区救灾应急资金补助方案，报指挥部研究决定，局财务科会商区财政局，按照拨款程序及时下拨到灾区。⑧按照指挥部要求，接收捐赠组立即开展救灾款物捐赠接收工作。⑨接受捐赠组负责起草公告，并联系新闻媒体对外公布捐赠账号、开户行、捐赠地点。

3、应急响应启动后的具体要求：发生重、特大自然灾害或达到《山海关区自然灾害救助应急预案》规定的三级以上应急响应启动条件时，根据指挥部要求，救灾科立即进入紧急状态，24小时在岗值班，局值班室也要有人值守，双岗值守；区民政局全体工作人员取消一切休假，手机保持畅通，随时听候指挥部调遣；指挥部全体成员，“七组”成员，各科长（主任）24小时在岗待命；各组及自然灾害信息系统保持与灾区24小时不间断联系，明确专人值守；局领导班子成员要在岗在位，所有车辆随时待命，听从指挥部统一调度使用；各镇街民政所（办）根据区民政局指挥部通知要求，主要领导、主管领导及民政所（办）全体人员24小时在岗，随时听候指挥部工作安排调度，直至指挥部宣布应急响应状态终止。

四、灾情发布相关事宜

指挥部新闻发言人：王春玲副局长

1、发布程序：救灾科汇总全区灾情损失数据→宣传报道组起草灾情发布材料→王春玲副局长核稿把关→杨玉栋局长审批→报主管副区长审核决定。

2、发布方式：宣传报道组负责协调广播、电视等新闻媒体发布灾情公告。

3、发布内容：发布灾害发生时间、灾害种类、确切地点、涉灾范围、人员伤亡、房屋损毁、经济损失、主次生灾害发展态势、灾区需求以及采取的应对措施、救灾款物划拨计划等内容。

五、抗灾救灾工作总结

救灾应急响应结束后，救灾应急指挥部尽快组织各工作组对抗灾救灾工作进行总结，肯定成绩，查找不足，提出今后改进意见。宣传报道组根据各组总结情况，起草拟定全局救灾工作总结，及时召开局机关和直属单位救灾工作总结大会，总结成绩和经验，对抗灾救灾工作中涌现的先进典型和感人事迹进行通报表彰，以资鼓励。

附：山海关区民政局突发重特大自然灾害应急响应预案启动申请表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

山海关区民政局突发重特大

自然灾害应急响应预案启动申请表