| 索引号：shg17/2013-00021 | 主题分类：科技、教育 | 发布机构：教育和体育局 |
| 发文日期：2010-10-12 | ||
| 名称：山海关区“十二五”时期教育发展规划 | ||
山海关区“十二五”时期教育发展规划
第一章 前 言
一、规划背景
“十二五”时期，是我区深入实践科学发展观，全面落实党的十七大提出的战略目标的重要时期，也是实现全面建设小康社会目标的关键时期。这必然要求教育事业必须先行一步，趁势而上，深化改革，加快发展，努力提高全民素质，实现义务教育均衡发展，为全区经济发展和社会进步奠定良好的基础。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》的精神。在广泛调研、充分论证的基础上，结合我区教育事业发展的实际，制定本《规划》。
二、规划范围
山海关区行政范围内中小学和幼儿园。
三、规划期限
2011-2015年
第二章“十二五”时期教育事业发展规划
一、“十一五”时期教育事业发展的回顾
1、教育事业稳步协调健康发展
“十一五”时期我区教育事业以“面向现代化、面向世界、面向未来”为目标，认真贯彻“全面贯彻教育方针，全面实施素质教育”的“两全”方针,积极实施“科教强区”战略，不断深化教育体制改革，优化教育结构。幼儿教育、义务教育和成人教育都得到全面发展。2010年，我区有各类幼儿园27所，在园幼儿2918人，入园率达94％；小学10所，在校生7356人，入学率和毕业升学率分别达到100％；初级中学5所，在校生4441人，入学率和毕业率分别达到100％和99％。义务教育阶段共有专任教师1188人，其中初中教师449人，小学教师739人。
2、义务教育实现均衡发展。
“十一五”期间投入资金3778多万元，新建古城小学、古城幼儿园。扩建南园小学、户远寨小学。改建了长城小学、老龙头小学幼儿园和长城小学幼儿园、唐子寨幼儿园。新建、改建总面积达到37134平方米。同时，进一步调整学校布局，逐步撤并薄弱学校，努力实现教育资源的优化整合。先后撤并20所中小学，全区小学校均达到800人以上，初中校均达到900人。同时，不断加强硬件装备建设及整合。五年来，仪器设备总投入528万元，图书98万元。办学规模和水平大幅提高，基本实现了义务教育实现均衡发展。
3、师资队伍整体素质明显提高。
我区师资队伍建设实现了“十一五”规划提出的建立一支“数量足够、质量合格、结构合理、相对稳定”的目标。建立起一支政治、业务素质较好、有明确办学思路、坚持社会主义办学方向、懂业务、善管理的干部队伍。同时建立了省、市、区三个层次的骨干教师梯队，进一步完善了骨干教师的考评认定及跟踪考核管理工作。到2010年我区有国家级优秀教师2人，省特级教师1人，省级模范教师、优秀教师8人，市级优秀教师88人，省、市级骨干教师29人。小学专任教师的合格学历已经达到100%，中学教师的合格学历已经达到96%，校长岗位培训合格率100%，教师普通话水平达标率100%。在推进素质教育的进程中，积累了丰富的教学经验，学科教学已处于全市先进水平。
4、大力推进素质教育，教育教学质量稳步提高。
几年来，我区大力推进素质教育，采取有力措施，强化教育创新，深化教育改革，加大学校标准化建设力度，积极推进教育均衡发展，不断提高教育质量和管理水平，全面推进素质教育进程，取得阶段性成果。我区始终把德育工作摆在首要位置，认真贯彻落实《中共中央关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》和《公民道德建设实施纲要》，从社会发展和学生生活实际出发，把弘扬、培育民族精神和加强思想道德建设纳入基础教育的全过程，结合时代发展特点，实施了“五项育人工程”，即道德教育工程、法制教育工程、知心育人工程、中小学课外文体工程和中华经典诵读工程。大力开展“百名国学诵读明星”、“经典诵读书香家庭”和“学中华经典，做师德模范”等活动，积极创设中华传统美德教育的浓厚氛围，全区覆盖率达100%，促进了师生“学教双赢，共同成长”。特别是今年由区政府主办并邀请全国著名教育演讲
5、教学质量不断提高。
我区认真贯彻国务院关于积极开展教育教学改革和研究的重要精神，在注重“双基”的基础上切实开展好研究性学习，积极推动我区实验教学工作向更深层次发展，教学质量不断提高。坚持“理念先行、培训提高、教研推动、以点带面、评价引路、机制保障”的原则，深入开展基础教育课程改革工作。注重依托“校本教研系列评比活动”、“联片教研”和“同题研讨”活动，积极向“校本”要质量，不断加强校际间的横向交流，提高教师课堂教学能力，形成了“导、学、研”一体化的教研模式。五年来，组织全区课改培训达7000余人次。同时，深入开展综合实践活动，全区9所中小学校被评为市综合实践活动课程先进学校。全区师生在各级各类比赛中共获国家、省、市级奖励3500多项次；获国家级优质课524节、省级优质课280节；获国家级优秀论文520篇、省级优秀论文334篇。
6、教育科研成果显著。
树立教育科研先导意识，通过联合实验、协作研讨、教师论坛、网络互动等多种形式实施教育科研联动，切实提高教育科研质量。目前我区承担国家级课题29项、省级课题42项、市级课题231项，荣获省级优秀科研成果93项。在全市“十一五”规划课题中期检查评定中，我区的35项市级课题，14项评为优秀，优秀率达40%，合格率为100%。在全市中小学生创新能力发展检测竞赛中，连续多年居全市领先水平。
二、“十二五”时期教育事业发展规划
（一）、指导思想
“十二五”期间，全面落实中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》。以科学发展观为指导，以办群众满意学校，人民满意的教育为宗旨，坚持“以人为本、城乡统筹、巩固成果、改革创新，提高质量、持续发展”的方针，进一步整合全区教育资源，坚持教育改革和创新，正确处理教育发展与改革中的各种关系，促进各级各类教育持续、健康、协调发展，特色发展，全面提升我区义务教育均衡发展水平，办人民满意的教育，为国家培养合格的社会主义事业建设者和接班人。
（二）、发展目标
未来五年，教育事业要树立大教育观念，以全面推进素质教育为目标，以义务教育均衡发展为重点，逐步形成一个由幼儿教育、基础教育、成人教育组成的，结构合理，公办、自办、民办学校协调发展的教育体系。通过不断改善办学条件，优化教育资源。到2015年，新建中小学、幼儿园3所。新增占地面积64.32平方米，建筑面积27000平方米，需资金11920万元。
（三）、“十二五”时期教育发展规划
1、基本普及学前教育
认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和国务院《关于幼儿教育的改革与发展的指导意见》，加快普及学前教育的步伐，深化学前教育的体制改革，逐步建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。积极发展公办幼儿园，扶持民办幼儿园。充分利用中小学布局调整的富余校舍和教师资源，重点发展农村学前教育。加强学前教育管理，规范办园行为。依法落实幼儿教师地位和待遇，加强幼儿教师队伍建设。新建标准化幼儿园1所，创建省级示范幼儿园3所，市级示范幼儿园7所，学前三年普及率达到96％，幼儿教师学历合格率达到100%。大面积提高3岁以下及3-6岁儿童家长及看护人员的科学育儿能力。
2、高质量发展义务教育
推进义务教育均衡发展，全面提高教育质量，实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。深入推行素质教育和基础教育课程改革，加强中小学德育工作，全面实施教育现代化工程，大力改善办学条件和办学环境。采取必要措施，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、学习困难、就学困难等原因而失学，努力消除辍学现象。加块改善农村中小学办学条件，大力推进区域内义务教育的均衡发展。今后5年新建2所中小学。通过加大投入、调整布局、整合资源、扩大规模等多种方法和途径，提高我区实施素质教育的能力、水平和现代教育技术装备水平，高标准、高质量地推进义务教育上层次、上规模、均衡发展。中小学入学率达到100%，中小学普及率达到100%，中小学巩固率达到100%、99%以上。
3、大力发展成人教育
加强教师进修学校建设，提高我区教师教育教学水平，增强继续教育工作的针对性和实效性，努力开拓新的培训方式和受教育途径使终身学习的观念深入人心。进一步加强镇、村成人文化技术培训学校的基础建设，建立完善农村成人教育体系。紧紧围绕全区“十二五”期间经济发展的主要任务，顺应市场化加快发展的新形势，整合教育资源，建立与市场需求、劳动就业紧密结合，结构合理、灵活自主发展的现代农村成人教育体系。逐步把我区镇成人文化技术教训学校建成学历教育与非学历教育相结合、培训与技术推广结合、咨询与服务结合、教育与实体结合的成人教育基地。2013年底市级示范镇成人文化技术培训学校达到2所，规范性村成人文化技术培训学校达到87所；2015年底市级示范镇成人文化技术培训学校达到3所，规范性村文化技术培训学校达到90所。
4、加强队伍建设，提高师资水平
加强对教育教学理论的学习与研讨，加强实践经验的交流与分享，制定并实施青年教师培养计划，组建青年教师研究性组织，经常开展研究活动。坚持每年开展师德教育活动和师德考核，不断提高教师师德素质，推行师德师风一票否决制。通过培植优秀典型，大力弘扬正气，树立教师新形象。加强骨干教师队伍建设。充分发挥其骨干带头作用，传帮带作用。加强教师培训工作，切实抓好校本培训和继续教育年度考核。
5加强和改进德育工作，全面推进素质教育?
加强中小学德育工作的整体规划和管理，形成家庭、学校、社会紧密结合的德育工作体系，切实增强德育工作的针对性和实效性。以爱国主义教育、中华传统美德教育和养成教育为工作重点，突出抓好校园文化建设、师资队伍培训，重点做好学生经典诵读和主题教育活动的开展，努力构建浓厚国学教育氛围。加强青少年心理健康教育。加强体育、美育工作，进一步提高学生综合素质。进一步加强安全教育工作，明确一把手负责制，严格执行安全工作责任追究制和“一票否决”制度，保障师生生命财产安全。
5、加强教育科研，推进课程改革。
以科研为先导，以教研为中心，以现代教育技术为平台，构建我区教育科研和教研工作的新体系。进一步明确教育科研在学校教育改革中的主导地位，坚持“为教育决策服务，为教育
实践服务”的科研方向，以教育科学知识的创新、传播、应用为主线，以教师研究为主体，以构建学校素质教育体系为重点，提倡研以致用，促进科研兴教，培养出6-7名秦皇岛市科研名师，20-25名山海关区科研名师。争创“秦皇岛市教育科研先进区”, 力争每学期推出2～3个精品成果。要以提高质量为根本，增强学校办学活力，提高课堂教学，强化教育科研，推进课程改革，鼓励实施校级科研课题，结合省、市教科所的安排，“十二五”期间承接省级课题13项，市级课题158项，认真组织实施，加强教学研究工作，从专业教研人员扩展到教师，探索教师研、管、训一体化管理，推动基础教育课程改革的进行。
三、实施规划的政策和措施
为确保山海关区教育事业发展“十二五”规划的顺利实施，扩大并优化教育资源，实现区域化教育教学水平的整体提高，使全区义务教育均衡化发展，提高规划实施的对策与措施。
1、完善“以县为主”的教育体制，努力改善办学条件
深入贯彻十七大精神，落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》。按照中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》坚持把教育放在优先发展的战略地位，以“办好让人民满意的教育”为宗旨，以“巩固、深化、提高、发展”为工作方针，努力实现区域内义务教育均衡发展。继续保持教育经费的“三个增长”，提高教育经费的使用效益。大力改善办学条件，推进现代信息技术教育网络建设，提高教育手段现代化和信息化水平。缩小校际间差距，努力办好每一所学校。加强学校图书馆建设，到2015年，学校图书馆全部达到河北省一级图书馆，并逐步实现人性化、特色化、数字化。学校其它的专用教室实现规范化、科学化和专业化。创新实验室、探究实验室和数字化实验室普及率达到70%以上。全区中小学计算机教室，保证单人单机上课。同时，继续发挥财政投入是教育投入主渠道的作用，逐步提高财政支出中教育经费所占的比例。更加关注弱势群体的教育问题，进一步解决好进城务工农民子女接受教育的问题，建立“教育救助”机制，认真落实执行“两免一补”政策，确保中小学生不因贫困而失学。
2、加强中小学德育工作。
以科学的发展观为指导，推进教育观念创新。牢固树立现代教育观、质量观和人才观，坚持以人为本，为学生学会学习、学会做人、学会发展奠定基础。全面推进素质教育，切实加强和改进未成年人思想道德建设，加强德育工作队伍建设，成立校长负总责，分管校长具体抓，教职工人人参与的德育教育工作格局，形成上下结合、理论与实践结合、校内外结合、学校与家庭、社会结合的多层次网络和教书育人、服务育人、管理育人、环境育人的新机制，加强和改进学校体育、美育、心理健康和环境教育工作，促进学校教育、社会教育和家庭教育有机结合，营造有利于青少年学生健康成长的社会环境。重视安全工作。牢固树立“安全工作责重如山”的观念，坚持“安全第一，预防为主”的方针，严管、严防、严治，把安全作为学校工作的首要前提落实到位。
3、加大教师培训工作力度。
坚持从严治教，强化师德师风建设，每年突出一个主题，重点解决1-2个问题，在全区树立一批师德标兵，造就一批品德高尚、业务精湛、绩效优异的名师。充分运用现代远程教育手段，开展以新观念、新课程、新教材、新教法为主要内容的新一轮培训，加强教师基本功训练，切实提高教师的整体素质；建立名校长、名教师和骨干教师、学科带头人教育培训机制，打造一批叫得响、立得住、有影响的教育管理专家。
4、加强教育科研和教学研究，全面提高教育教学质量。
全面贯彻党的教育方针，深入推进课程改革；以教师发展为基石，以学生发展为根本，不断创新教研方式；以求真务实的工作态度，加强教育科研和教学研究，全面提高教育教学质量。建立“联合体”教学研究制度，创新教研工作的管理模式，逐步形成教研工作的特色。围绕教育改革和发展的重点、热点、难点问题开展课题研究，充分发挥教育科研在重大教育决策中的咨询、参谋作用。研究制定与课程改革相配套的规章制度，规范学校的教育教学行为，逐步建立和完善促进学生发展和教师成长的评价体系。深化课堂教学改革，积极探索适应素质教育的教学模式，总结和推广先进的教学经验。构建中小学教育教学质量监控体系，充分发挥考试评价的激励和导向功能，促进教育教学质量稳步提高。加强“研修一体化”建设，优化资源配置，形成合力，提高教师的业务素质。
5、大力加强教育督导工作，确保发展目标如期实现
进一步落实各级政府及其职能部门、社会有关方面履行教育法律法规和贯彻实施国家教育方针的责任。坚持每年一次的教育综合（专项）督导评估，适时开展教育法律法规执行情况的督导检查。根据每年的实际情况，确定教育执法督导专题，联合区人大教科文卫委员会和区政协科教文卫体委员会进行教育执法检查或单独组织开展教育执法督导检查。落实国务院、省、市政府有关对县级政府教育工作情况实施综合督导评价的文件精神。在认真总结以往实施素质教育综合督评工作的基础上，研究制定新的教育工作综合评价方案，提出对教育工作进行督导评价的实施意见和对各职能部门教育工作督导评价的指导性意见。督促学校全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，不断提高管理水平、教育质量和办学效益，确保教育目标的实现。
第三章、规划编制的说明
一、规划编制的主要依据
1、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）
2、国务院《关于加快基础教育改革与发展的决定》
３、《中共中央关于加强和改进中小学德育工作的意见》
４、秦皇岛市人民政府《关于加强发展幼儿教育的意见》
５、《河北省县级人民政府教育工作督导评估内容和标准》
６、《秦皇岛市教育设施发展规划》（2004-2020）
７、《山海关区2010-2013年规范化幼儿园建设规划》
二、规划编制的说明
1、本规划是按照《山海关区“十二五“规划编制工作实施方案》及省、市的要求进行编制的。在编制过程中进行了广泛调查研究，认真听取各方面的建议，充分考虑到我区的经济社会的发展及人民生活水平的提高，在规划时适度超前，保证适龄儿童的入学需求。
2、本规划的实施，使我区中小学、幼儿园布局将更加合理，办学规模不断扩大，办学效益显著提高，对山海关区的经济发展将起到积极促进作用。