山海关区教育和体育局 “十三五”和2020年工作总结及“十四五”和2021年工作谋划

山海关区教育和体育局

“十三五”和2020年工作总结及“十四五”和2021年工作谋划

2020年11月

2020年，我局全面贯彻党的教育方针，以教育大会精神为指导，认真围绕区委、区政府工作部署，持续统筹疫情防控和教育改革发展，深入推进教育优质均衡化、现代化、国际化、信息化，通过下好“科技、国际、魅力、文明、智慧”教育“五步棋”，打造关城“超级教育”，奋力谱写关城教育“攻坚之年”新篇章。

一、2020年教体工作总结

（一）以师生生命安全为中心，坚决打赢疫情防控阻击战

一是强化组织领导。成立区教体系统新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组，统筹研究和安排部署全区教体系统疫情防控工作任务。成立山海关区2020年开学工作领导小组及工作专班，统筹做好师生疫情防控和信息摸排工作。联合4部门成立开学复课保障组，有序推进全区各级各类学校分批次开学复课。细化疫情防控制度规范，及“三案十九制”，实施挂图作战。召开60余次疫情防控工作会议，部署和调度疫情防控各项工作。加强疫情防控物资储备和使用管理，累计用于疫情防控的资金约53万元。二是强化联防联控。教体、卫健、市场监管等多部门成立开学复课联合核验组，进行严格的开学（园）条件核验。组成联防联控专班，指导做好校园疫情防控等工作，组成巡查工作组，定期进行巡查。三是严格人员摸排。对全区教体系统师生员工、学生信息进行全面摸排，建立健康管理台账。做好外籍师生和港澳台师生的疫情防控工作，摸排全区13100名师生。严把“入校关”，对全区教职员工及学生分5批次进行核酸检测。6月8日，我区中、小学校部分年级开学复学复课。9月秋季开学，全区中小学、幼儿园全面恢复正常教育教学秩序。

（二）以让人民满意为目标，推动“学有优教、幼有优育”实现新突破

一是加快推进学校基础设施建设。完成北京第二实验小学山海关学校被动房改造工程、一二线电缆入地工程，山海关区第二公共体育场安全及配套工程，唐子寨幼儿园采暖改造等维修建设项目。特别是在疫情期间，为初三复课封闭学校做好基础建设检修工作。更新14所中小学电教仪器装备，加强对农村学校音、美器材的配备，消除城乡差异，为全区教育教学工作做好有效保障。二是加快城镇小区配套幼儿园整治。出台我区城镇小区配套幼儿园专项治理方案，联合多部门全面开展对18个小区的配套幼儿园治理工作，完成率100%。三是不断扩充优质普惠性资源。按照省、市、区“双创双服”民心工程工作安排，着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系, 鼓励民办幼儿园改善办学条件，积极申办普惠性幼儿园，落实普惠园公用经费123.56万元，涉及8所公办园，16所民办园。截止目前，已转型新认定普惠性民办园4所，全区普惠率已达到90%，超额完成80%的目标任务。

（三）以优化教育资源为目标，全面落实教育现代化发展

一是统筹推进“停课不停学”工作。针对疫情防控的形势，加强教育教学的线上交流互动，搭建“管理、资源、应用”三个平台，提供正规教学资源和免费服务，建立以信息技术、网络技术为主体的保障体系，实现全区域共建共享。二是全面落实教育信息化工作。以智慧校园创建为载体，加快新一代信息基础设施建设，构建区域教育云平台，为教育业务提供安全、可靠、创新的基础平台。我局先后与青岛果度教育科技有限公司、紫光教育科技有限公司洽谈推动教育现代化工作。三是依托信息化优势开展教育教学工作。疫情期间，运用现代化交流平台，录制具有我区特色的《开学第一课》，针对45名一线防疫医务人员子女启动线上“一对一”辅导工作。参加大型直播特别节目录制，在多家主流网站和频道同时直播，回放点击量超过11.5万，起到了良好的宣传效果。发挥网络优势，引入“抖音”作为教育新平台，创作短小精悍、视觉直观等形式的视频，提升学生安全意识和居家期间安全防范能力，观看量达到5000多人次。我区学校代表队积极参加国际线上头脑奥林匹克竞赛，在全球51个参赛队中排名第7，比2019年参赛提高了14名，成为目前河北省范围内参赛队有史以来最好成绩。

（四）以统筹师资力量为目标，坚持不懈加强教师队伍建设

一是加强师资队伍建设。全面落实“教育十条”，启动“县管校聘”管理改革，扩大学校干部任免自主权。贯彻落实国家、省、市《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的实施方案》，出台适合我区的实施方案，严格控制对中小学的检查评估和任务分派,减轻中小学校和教师负担，让教师专注教育教学。二是不断提升教师专业发展。加强师德师风建设，坚持将师德师风建设融入日常考核管理，健全长效机制，依规依纪查处师德失范行为。全面优化教师队伍管理，减轻教师负担，不断提升教师的获得感、幸福感。选派300余人参加国培、省培等培训，统筹安排参加“校长工作室、学科师工作室”培训，启动“名师、学科带头人”评选活动，打造尖端教师队伍。三是通过阅读引领全学科教师培养。坚持将阅读作为提升教师科研能力、促进教师专业成长的行动之首，通过团队共读构建学习共同体，推进全学科教师培养，定期开展共读沙龙、交流、评比、展示活动，依托集团化办学开展专家引读、榜样领读、专题展示、阅读成果分享等活动，助力全学科教师培养。

（五）以提升教育教学质量为核心，全面深化教育教学改革

一是坚持立德树人。发挥团队组织优势，践行社会主义核心价值观。深化校园文化建设，上好新时代思政课，配齐建强思政课教师队伍，推动思政课改革创新，推动学校思政课向社会辐射延伸。切实把握此次抗击新冠肺炎疫情的教育契机，把疫情防控中的一些正能量转化为教育资源，用优秀文化滋养学生心灵。二是提升教育教学质量。疫情期间，遴选全区优秀教师进行网络实时在线授课，全区千余学生参加在线学习，充分利用云课堂优势，发挥学校、家庭各自的育人作用，不断创新居家学习期间的家校合作机制，形成有效教育合力，打造魅力高效课堂。合理划定学校招生范围，2020年秋季我区招生工作平稳有序，无一例新增大班额现象，真正做到了全区招生工作零择校，为教育优质均衡发展奠定了坚实基础。三是积极推进劳动、艺体教育工作。鼓励中小学校开展劳动实践教育，深化教育教学改革，培养创新思维和创新能力。完善“绿色评价”综合素质评价体系，立体、客观地评价学校办学质量、教师专业发展和学生成长状况，稳步推进教育教学方式改革。落实好每天一小时体育锻炼时间，组织体质健康抽测，不断提升我区中小学生身体素质。

（六）以推进体育惠民为目标，努力推动群众体育工作上新台阶

一是启动公共健身设施更新新建工程。目前，我局已完成对西城社区等17个社区、14个行政村的体育健身器材援建工作，共安装35套室外体育健身器材。在唐子寨、田庄、五里台村、高建庄村、小湾村和北门外（原党校院内）新建七块五人制足球场，在北京第二实验小学山海关学校内建设完成室内仿真滑冰场，为全民健身活动提供了优质的锻炼场所和健身环境，实现了为教学服务、为师生服务、为全民健身服务的宗旨。二是启动室内滑冰场馆建设工程。在文体中心项目内利用二层篮球馆为基础铺设山海关区室内滑冰场馆真冰冰场，总面积约为450平方米。目前，滑冰馆设备采购工作已完成，预计11月底完成滑冰馆建设工作。三是组织开展冰雪运动等各项体育活动。组织近200名运动员参加秦皇岛市第二届冰雪运动会开幕式和河北省冰雪联赛（第二站）轮滑、滑冰等6项省、市级冰雪比赛，取得了35枚奖牌、金牌19枚的优异成绩。参加田径、举重、游泳等省、市级比赛5项次，克服疫情影响，获得18枚奖牌、金牌10枚的好成绩，为我区竞技体育走在省、市前列做出积极贡献。同时，在我区镇街及社会团体协会广泛宣传开展冰雪运动，举办轮滑推广活动及群众轮滑培训体验展示活动。

二、“十三五”亮点工作

山海关区教育“十三五”规划实施以来，在区委、区政府的坚强领导下，全区教育事业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻党的十八大、十九大精神，围绕规划目标和任务，着眼于教育内涵建设，大胆突破瓶颈和障碍，坚持教育优先发展、均衡发展，紧紧围绕教育保障、促进教育公平、提高教育质量主题，以办好人民满意的教育为目标，坚持立德树人根本任务，深化教育事业的持续快速发展。2016年，山海关区荣获国家义务教育发展基本均衡县区荣誉称号；2017年，被国家教育部评为基础教育质量监测优秀组织单位；2018年，被省教育厅评为教育工作先进县区、省级学校安全工作先进县区；2019年，我区学前教育工作在全国公共服务“补强提”工作现场会上进行经验交流；在全省中小学图书管理研讨交流活动现场会上，教育部及省教育厅领导对我区阅读教育工作给予高度评价，认为我区阅读教育可作为全省教育部门学习的典型，基础教育发展走在了全省前列，特别是在全省统筹推进教育系统新冠肺炎疫情防控和2020年教育工作视频会上，对我区2015-2018年度政府履行教育职责情况予以通报表扬并代表先进县区作书面发言。我区教育基本实现了“十三五”规划预期，为“十四五”发展规划奠定了坚实基础。

一是全区各级各类教育取得了长足发展。我区把发展学前教育作为事关民生福祉的大事来抓，秉承“扩资源、增普惠、强监管、提质量”的理念，构建起布局合理、发展均衡、公益普惠的学前教育公共服务体系，学前教育发展迅速，普及程度进一步提高，学前三年毛入园率达到135.15%。着力扩大城乡公办园和普惠性民办园的覆盖面，公办园在园幼儿占比达到50%，普惠性幼儿园覆盖率超过80%。不断提高学前教育质量和管理水平，师资队伍素质整体提升。全区33所幼儿园中，省级示范园占10%，市级示范园占18%，省一类园占21%，全区规范化教育率达91%。义务教育均衡发展顺利推进，在全区形成了政府主导统筹、相关部门紧密配合、主管部门牵头落实的推进义务教育均衡发展工作机制。全区共有中小学14所，在校生11683人。其中小学10所，在校生8186人，中学4所，在校生3497人；中小学入学率、巩固率、残疾儿童入学率均达到100%。建设北京第二实验小学山海关学校，增加学位1300个，有效缓解了路南片区适龄儿童入学压力，解决了全区大班额问题。

二是办学条件得到大力改善。加强各级各类学校基础设施建设，积极完善教学设备。2016年至2019年全区教育总投入资金103784万元。其中投入约7000万元，建设北京第二实验小学山海关学校并投入使用，建设校舍面积12000平方米。投入约2030万元进行塑胶操场建设，改造面积65062平方米，原有校园土操场得到全面改造。坚持校舍安全管理长效机制，投入约1630万元，对校园给水、采暖、用电、防水、围墙等进行常规保障管理，确保学校安全运行。投入1478万元添置义务教育学校录播教室、多媒体、计算机。投入2097万元购置图书、仪器等教学设施设备。2016年至2020年共招聘新教师105人充实教师队伍，优化师资结构。

三是教育领域综合改革不断深化。全面落实“教育十条”，启动“县管校聘”改革，实施管办评分离，推行教育督导“三团并行”工作模式，以自主研发的中小学教育“绿色评价”为抓手，改变把学业成绩和升学率作为评价教育质量、评价校长和教师工作业绩唯一标准的传统教育习惯。下大力度规范招生行为，“划片、就近、免试”入学，出台《山海关区教育局进一步做好义务教育免试就近入学工作实施意见》、《山海关区教育局关于公布中小学学区范围的通知》，实现了全区招生入学零择校。加强城乡教育一体化发展，实施区域化管理、集团化办学改革，充分发挥北京第二实验小学山海关学校培训基地和初中学科中心组作用，引进先进办学理念，深化教学研究，辐射和带动全区10所小学健康优质发展。集团内课程、师资、管理、设施设备等资源共享，拓展优质教育资源覆盖面。实施乡村支教计划，整体提升农村学校内涵发展水平。

四是积极发展体育事业。山海关区26个社区全部已安装室外体育健身器材，社区安装体育健身器材率达100%。92个行政村基本实现室外体育器材全覆盖；在榆关广场、莲花公园、威远公园三个体育健身广场的基础上，利用石河提升改造工程建设全长12.1公里的石河健身步道，已成为广大群众亲近自然，体育健身，健康休闲的理想场所；截止2020年3月，山海关区现有体育场地面积258800平方米，人均2.01平方米，比“十二五”期间人均1.6平方米提升0.41平方米。全民健身活动开展丰富，现有体育协会9家，民非体育俱乐部7家。每年组织全区乒乓球、足球、篮球、田径等比赛8项次以上；多次承办国家、省市、区级群体赛事，参与人数达3万余人，极大提升我区群众体育赛事发展；2019年举办山海关区第六届运动会更带动全区社区体育的多元发展。“十三五”期间，我区积极组织人员参加河北省第十四届运动会、河北省首届冰雪运动会、秦皇岛市第七届运动会、秦皇岛市首届冰雪运动会等省、市级体育竞赛，获得奖牌100余枚，其中金牌40余枚，向省级运动队输送10余名优秀运动员。积极承办2015全国山地自行车赛、2017年“望峪·青谷”杯全国山地自行车锦标赛暨全国山地自行车青年锦标赛、中国·山海关国际山地自行车公开赛、2018天下第一关长城越野马拉松公开赛、“普兰亚杯”2018年中国山地自行车联赛·第六站比赛、2019秦皇岛天下第一关·长城国际马拉松赛等国家级体育赛事。

三、2021年教体工作谋划

2021年，我局将继续结合疫情防控趋势及教育发展实际，扬起“十四五”开局旗帜，围绕“办人民满意教育”的总体目标，在“学”上下功夫，在“谋”上动脑筋，在“实”上出真招，真抓实干、务求实效，以优异成绩收好官、开好局、起好步。

一是持续加强教育管理。继续规范义务教育办学行为、招生管理和学籍管理，优化“择校热”、教师教学行为、校外培训机构办学行为、中小学生课后托管服务工作等问题，强化师德师风建设，切实减轻中小学生过重课外负担。做好教育经费投入与管理工作，精心安排和科学使用各项教育经费，加强内部审计，努力提高资金使用效益。

二是深化教育教学改革。全面推进市委、市政府“教育十条”的落实，开展课堂教学改革创新，深化“县管校聘”改革，加大力度减轻中小学教师负担，以提高教师队伍积极性为着力点,探索实施人事管理、考核评价绩效分配等制度改革,引进社会资本办学,整合优质教育资源，促进干部教师队伍整体素质显著增强,以新理念、新定位推动我区教育事业优质均衡发展。高度重视青少年思想道德建设，继续开展传统艺术、传统文化进校园，充分发挥传统文化育人功能。深入推进0—3岁早期教育工作，满足人民群众多样化需求。

三是全面落实教育保障。加大校际之间教师交流力度，结合我区教师队伍实际，制定2021年教师招聘补充计划，选拔优秀人才从教，促进全区教育可持续发展。坚持依法规范招生考试工作、严格管理，努力营造公平、公正、公开的招生考试环境。继续开展全民阅读活动，打造高品位图书馆，用书香校园带动书香家庭和书香社会建设。进一步完善责任体系，强化风险管控，深化隐患排查治理，持续抓好常态化疫情防控，加强食品安全和校车安全管理，扎实做好学生防溺水等工作，维护全区教育系统安全稳定。

四是打造品牌体育赛事。举办全民健身活动、开展冰雪运动，抓好竞技体育发展，举办区级、市级赛事活动，加强省传统项目学校、体育俱乐部青少年训练工作，积极向省、市级优秀运动队输送高质量的体育后备人才。

四“十四五”时期工作谋划

（一）思路举措

1、基本实现教育现代化。全面贯彻党的教育方针，努力构建与培养德智体美劳全面发展的教育体系相适应的硬件建设、课程建设与教学管理体系。实现教育质量和办学水平明显提高，教育对经济社会的人才支持能力、知识贡献能力和学习服务能力明显增强，实现教育强区创建目标。

2、综合推进劳动教育。以劳动实践基地、设施设备建设为基础，培养新形势下高素质专业劳动技术教师。以课程改革为切入点，综合推进劳动教育发展，培养德智体美劳全面发展的新型人才。

3、满足人民群众教育需求。统筹教育资源，全面普及学前三年教育，学前毛入园率到2025年保持100%以上，公办幼儿园幼儿占比在50%基础上稳步提升，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园人数占入园总人数的比例达到85%以上。全面提升各级各类教学质量和办学水平，不断满足人民群众对优质教育的需求。

4、实现义务教育优质均衡发展。九年义务教育巩固率达100%。义务教育学校办学基本条件达到国家级标准。提高教育教学质量。全面落实立德树人根本任务，全面推进素质教育，促进师生和谐发展。建立满足社会多层次多样化教育需求的继续教育网络，形成全民学习、终身学习的学习型社会。

（二）目标任务

1、全面推进素质教育。严格落实学校教育教学自主权。鼓励学校开展教育教学改革实验，积极探索符合学科特点、时代要求和学生成长规律的教育教学模式。继续实施教育教学质量和学生学业质量绿色评价体系，切实减轻学生过重课业负担。完善劳动教育课程体系，开发体现地方和学校特色的优质劳动教育课程资源。全面推进健康教育，加强体育锻炼，开齐开足体育课，保障学生每天一小时体育锻炼时间，大力扶持校园足球等各类体育社团发展，通过购买服务等方式，鼓励体育社会组织为学生提供高质量体育服务。实施学校美育提升行动，开展好书法、戏曲等进校园、运动会、艺术展示等活动, 探索在中小学建立艺术院校对口支援基地。

2、推进学前教育有质量的均衡化发展。深化学前教育体制机制改革，以金兰帮扶工作为依托，通过集团化办学，建立新型公办幼儿园管理（办园）模式，多渠道增加公办幼儿园学位。积极改善唐子寨等农村幼儿园办学条件，全面加强农村学前教育现代化建设。深入推进0-3岁早期教育工作，依托现有幼儿园开展婴幼儿照护服务，积极发挥幼儿园专业资源集聚优势，在条件允许的幼儿园开展托幼一体化试点，增加托班资源供给。重视幼儿体育锻炼，实施幼儿健康促进行动，全面推广足球运动，打造足球特色地区，帮助幼儿综合素质得到最佳发展。

3、推进义务教育优质均衡发展。一是积极推进学校标准化建设。努力控制城区各学校在校生规模及班额。提升校舍、教学设施、现代化教育技术装备、后勤保障设施水平；合理调配师资力量，提升教师队伍整体素质。二是全面加强办学机制改革。构建具有显著特色、符合义务教育发展实际需要的教育管理制度体系，发挥优质学校的辐射带动作用，通过共同研讨备课、研修培训、学术交流、开设公共课等方式，共同实现教师专业发展和教学质量提升。有效整合教育资源，持续推进我区义务教育优质均衡发展。三是推进教育信息化建设与应用。高标准落实教育信息化2.0行动计划，通过物联网、5G和云计算技术，开展视频和图像分析，提升校园安全管理的智能化。利用视频分析技术、物联感知技术、人脸识别技术等，提升学校管理有效性和服务精准性。探索新型教学模式以推动信息技术与教育教学实践的深度融合,使信息技术与学科的课程结构、课程内容、课程资源以及课程实施等融为一体，提高师生信息技术能力与水平。四是强化教师队伍建设。全面推进教师“县管校聘”，优化教师资源配置。不断完善教师激励体系，加强教师岗位管理，通过竞聘上岗，实现岗位能升能降、待遇能高能低、人员优进劣汰。进一步健全教师绩效工资分配制度改革，建立完善能体现教师岗位职责、工作绩效和实际贡献的分配制度。五是深化教育督导体制机制改革。不断完善教育督导制度，充分发挥“三团并行”的作用，着力提升督学队伍水平，大力推进责任督学挂牌督导工作。加强经常性督导，强化针对重点、难点、热点问题的专项督导，完成县域义务教育优质均衡发展国家评估认定。六是加强“平安校园”建设。十四五期间，所有中小学、幼儿园专职保安员配备率达到100%，封闭化管理达到100%, 一键报警、视频监控系统达标率100%，并与属地公安机关联网。“双控”机制建设覆盖率达到100%，公共安全教育开课率达到100%。

（三）重点工程项目

1、学前教育普惠发展工程。建设独立幼儿园3所。

2、义务教育优质均衡工程。新建初中学校1所。坚持校舍安全管理长效机制，进行校舍安全维护升级改造。

3、素质教育基础设施建设工程。一是加强劳动教育实践基地建设。依托自然资源，积极构建区属青少年劳动实践教育基地和社会实践教育基地，可承接全区中小学师生广泛开展劳动实践、研学旅行、科普调研、海洋国土教育等活动。二是加强实验室建设。建设学科功能实验室、综合实验室、创新实验室、教育创客空间、地理实验室、生物互动实验室、数字化实验室等，对普通教室进行多功能改造，满足学校功能教室的需求，分步实施，逐步推进。加强仪器设备配备。按照教育部颁发的仪器配备标准，配备理化生、科学、探究仪器，配备音乐、美术、体育、卫生保健、劳动教育等器材。三是加强开放性图书馆建设。建设人工智能图书馆，建设数字化图书馆，建设云图书馆管理平台，建设教学资源共享平台，建设阅读评价智慧化管理平台，改扩建中小幼图书馆和绘本馆，建设学校阅读区域空间。

4、智慧教育校园提升工程。建设一套区域教育大数据标准，实现区域教育信息化建设规范标准化，保障山海关智慧教育建设标准化、可持续化发展。建设“边云协同”的山海关智慧教育大中台，打通现有信息化软硬设施，形成区-校之间中台和数据形成有效的联动，实现区校两级教育系统“统一接入、统一认证、统一平台、统一数据、统一防护、一网通办”，消除信息孤岛。通过智慧教育建设，打造山海关AI创新教育教学特色品牌。健全教师信息化素养培训体系，将山海关打造成为河北省一流的教师信息化素养培训基地，整体提升山海关教育和文化的知名度，带动城市发展。