山海关区人民政府办公室关于印发《山海关区2007年食品安全工作实施方案》、《山海关区2007年整顿和规范市场经济秩序工作要点》和《山海关区创建食品安全放心城市工作实施方案》的通 知

山海关区人民政府办公室

关于印发《山海关区2007年食品安全工作实施方案》、《山海关区2007年整顿和规范市场经济秩序工作要点》和《山海关区创建食品安全放心城市工作实施方案》的

通 知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门及驻关各企事业单位：

《山海关区2007年食品安全工作实施方案》、《山海关区2007年整顿和规范市场经济秩序工作要点》和《山海关区创建食品安全放心城市工作实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请按照方案要求，进一步明确目标，细化责任，采取有力措施，切实抓好今年的食品安全工作。

二○○七年四月二十七日

主题词：食品 安全 方案 通知

山海关区食品安全办公室 2007年4月27日印发

山海关区2007年食品安全工作实施方案

2007年是我区食品安全工作的深化发展年，也是创建食品安全放心城市的起步年。为更好地维护人民群众的身体健康和生命安全，全面提升我区食品安全工作水平，结合我区实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想和总体思路

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届六中全会和省、市相关会议精神，以科学发展观为统领，围绕实现更好更快发展和构建和谐山海关两大主要任务, 以创建食品安全放心城市为主线，加强基层基础建设，突出工作重点，狠抓薄弱环节，创新工作思路，提高服务水平，为构建实力、活力、魅力山海关，建设沿海经济社会发展强区做出积极贡献。

总体思路：坚持“政府主导、属地管理、部门联动、社会参与”的原则，围绕创建食品安全放心城区这一主线，强化两个管理（食品生产源头管理、食品市场准入管理），突破两个薄弱节点（生猪产品运输销售、市场速检点建设），实施三项工程（食品安全示范工程、“313”工程，“323”工程），完善三大网络（监督管理、食品监测、食品信用），进一步促进食品产业上档升级，推动品牌建设，基本实现食品安全消费。

二、目标任务

总体目标:着力加强食品生产源头管理，提升食品质量安全水平；继续深化食品市场准入管理，规范食品市场秩序；加快食品安全信用体系建设步伐,促进食品产业上档升级,基本实现食品安全消费。食品综合抽检合格率和安全食品市场占有率达到90%以上。确保全年无重大食品安全事故发生。

具体目标：

1、进一步完善食品安全工作网络和运行机制，在70％以上的村（社区）级基层组织中建立食品安全联络站，设置1－2名联络员；区政府与各镇、街签订食品安全目标责任状，实行目标管理，并将工作开展情况列入年度考核内容。

2、强力推进农产品标准化生产，标准化生产普及率达85%以上；年内，培育绿色、有机农产品1-2个，新增注册农产品品牌1-2个；蔬菜生产标准化率达98%；果品生产标准化率达80%;规模养殖场标准化养殖率达75%以上, 产地防疫率达100%，畜禽产地检疫率97%以上。

3、全面落实食品安全监管区域责任制和企业法人食品安全第一责任人责任，强化企业建档和食品添加剂的备案登记管理，食品生产企业标准备案率达97%以上，食品加工企业按标生产率达98%以上（不含小作坊），28类食品生产许可证获证率达70%以上；加强28类食品及白酒、食用塑料包装等生产企业的审核；在规模以上食品生产企业中强力推行HACCP认证管理，积极推广产品质量电子监管网应用工作。

4、继续实施“313”工程，使本区内所有熟食肉制品、豆制品、大众面食等小作坊加工点大部分得到规范，规范率达到70%。

5、大力实施“323”工程，加强小食堂、户外餐饮点、小餐馆等小餐饮企业的监管，年内培育规范3类小餐饮单位各20家。

6、做好“五户联保”可追溯编码的发放使用和管理；巩固和完善城市区蔬菜市场准入工作，加强监督检查，并做好检查记录，确保蔬菜市场准入工作运行平稳。

7、做好28类食品质量安全市场准入工作，加强市场的检查和巡查，28类食品在城市区有“QS”标识率达95%以上，农村达85%以上。

8、加强定点屠宰场和肉类批发市场的监管，定点屠宰检疫率达100%。采取有效措施，着力解决生猪产品运输和批发的“二次”污染问题。

9、完善熟食肉制品和豆制品市场准入实施方案，年内实行熟食肉制品和豆制品市场准入。

10、城市区50平方米以上食品超市、100平方米以上饭店和集体用餐食堂全面实行进货备案登记和警示退出制度，索票索证率达95%以上；加强100平方米以上的食品超市散装食品的管理，严格落实“两罩一帽一套”制度。

11、加强农贸市场现场加工食品的监管，抓好农贸市场熟食肉制品、豆制品等食品保洁封闭经营工作；大中型农贸市场全面推行协议准入制度、经销商管理制度、索证索票制度、购销台帐制度、不合格食品退市制度。

12、开展食品安全示范市场创建活动，年内培育示范市场1-2家。积极开展食品安全放心示范街创建活动，年内创建1-2条食品安全示范街。强力推进“食品安全示范工程”建设，加快食品安全示范村（社区）和示范企业建设步伐，年内新培育食品安全示范村（社区）15个，示范企业（基地）15个。

13、大力实施“万村千乡市场工程”，加强农村食品安全示范店建设，规范村级食品安全经营示范店32个。

14、强化餐饮企业的日常管理，加强制度建设，规范经营行为，提升餐饮质量；制订方案，加强对幼儿园、机关团体、建筑工地等食堂和小餐馆的食品卫生监管，确保无重大食物中毒事件发生。

15、加大食品市场整治力度。重点加强农村、儿童、保健食品市场整治，强化易出问题食品的市场监管，优化食品市场消费环境。

16、扎实推进食品安全监督量化分级管理工作，全区食品企业（基地）量化分级率达80%以上。强化对C、D级企业（基地）的监管，提高监管效率。

17、深入开展食品市场专项整治活动，全年组织开展专项整治行动6次以上，做到方案具体，措施到位，效果明显。

18、加快食品安全信用体系建设步伐。以食品企业信用档案建设为突破口，完善各项管理制度，年内培育食品安全信用企业10-15家。

19、加强食品质量检测，制定年度食品质量检验检测计划，充分发挥检测机构作用，抓好重点食品、重点区域的食品质量检测工作，全年抽取样本不少于600个，上报检测结果和分析报告，并报区食安办备案。

三、工作重点和主要措施

（一）抓源头管理，全面推进标准化生产。一是以品牌建设为示范，提高农产品标准化生产水平。修订和完善主要农产品生产技术规程和标准，做到有标可依，强力推行标准化生产，全面建立农产品标准化生产体系。全面提升蔬菜市场竞争力和产品质量；畜禽养殖以加强畜禽标准化养殖场（基地）建设为示范，大力推行优良品种的繁育,加强畜禽防疫管理；果品生产以果品示范园建设为切入点，发挥“天宫”大樱桃等优质品牌果品的优势，提高标准化种植水平;水产养殖以浅海、滩涂和工厂化养殖为主，逐步扩大高附加值水产品的养殖规模。二是加强产地环境保护和农业投入品监管。抓好生产基地周边环境的整治，对土壤、水质进行抽检，保证产地环境符合农产品安全生产的要求。全面贯彻落实《农产品质量安全法》，加强种子、农药、化肥、兽药、渔药、饲料的市场监管，加大使用违禁农业投入品的打击力度，严厉查处使用高毒、高残留农药及有毒有害物质行为，净化农（牧渔）业投入品市场。

（二）抓企业监管，提高加工食品质量。一是全面规范食品企业生产加工行为。统一企业建档内容和食品添加剂的备案登记，加强日常巡查，确保生产工艺符合质量安全的有关要求，对产品质量定期进行抽检，督导企业落实质量控制制度，全面推进按标生产，保证产品质量安全。二是加强对28类食品企业和食品包装材料及白酒的生产许可审核。指导企业按国家相关标准抓好整改，使企业在生产环境、生产工艺、检测设施等方面符合生产许可的要求。积极推进HACCP（风险分析和关键控制点）管理，规模以上企业强力推行HACCP认证管理。积极推广产品质量电子监管网应用工作。引导食品生产企业对其产品加赋电子监管码，实现食品生产企业对其产品的物流电子化管理，加速食品安全电子信息生产、销售、监管进程，从源头上全面提高食品生产企业质量安全水平。三是继续大力实施“313”工程。按照“分类指导，逐步规范”的原则，以熟食肉制品、大众面食、豆制品为主，着力规范小作坊的生产经营行为。对农村证照不全的小作坊要加大监管力度，对于生产经营环境较差，生产工艺不符合卫生要求的，限期整改;对于达标无望的要坚决取缔。对于基础条件好，责任意识强，按要求进行改造规范，进一步提高小作坊的食品安全水平。四是推动食品产业化发展。积极扶持葡萄酒、熟食制品等的发展，帮助其做大做强。重点扶持丰泽园酱业、徐氏香肠、吴记熟食等一批食品龙头企业和“关海牌”白黄瓜、“五色韭”、“天宫”大樱桃等农产品品牌，发挥示范带动作用，促进食品产业上档升级，提升我区食品产业在经济发展中的重要地位。

（三）抓市场准入，规范食品市场秩序。一是全力抓好流通领域食品质量安全工作。按照国家准入有关要求，加强28类食品QS标识的日常检查，加大对假冒伪劣过期食品和没有QS标识产品的查处和打击力度，确保28类食品质量安全准入工作稳步推进。二是巩固和完善城市区蔬菜市场准入工作，加强监督检查，并做好检查记录，确保蔬菜市场准入工作运行平稳。加强生猪定点屠宰厂的日常监管，着力解决城市区生猪产品运输销售的二次污染问题。认真贯彻《河北省牛羊鸡定点屠宰管理暂行办法》，适时推行定点屠宰。强化批发市场和农贸市场的日常监管，确保人民群众吃上“放心肉”。三是抓好散装熟食肉制品、豆制品等食品市场准入工作。完善熟食肉制品和豆制品市场准入实施方案，年内实行熟食肉制品和豆制品市场准入。四是集中开展食品市场专项整治活动。加强重点环节、重点品种和重要时段的食品市场整治工作。特别要突出城乡结合部和农村食品市场，坚持规范与打击相结合，提高农村食品质量安全水平。集中时间、集中力量、重拳出击，全力抓好城乡结合部和农村食品市场的整治，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为，加大“三无”食品的打击力度，进一步规范农村食品生产经营秩序。

（四）抓行为规范，净化食品流通消费环境。一是狠抓食品经营企业进货备案登记管理。城市区50平方米以上食品超市和100平方米以上的餐饮企业的主要食品都要建立进货备案登记和警示退出制度,重点加强调味品、豆制品、水产品、熟食肉制品、散装食品的进货登记管理；加强100平方米以上食品超市散装食品的管理，严格落实“两罩一帽一套”制度。二是加强农贸市场的日常监管。城市区较大农贸市场全面推行协议准入制度、经销商管理制度、索证索票制度、购销台帐制度、不合格食品退市制度。开展食品安全示范市场创建活动，明确创建标准，健全责任制度，完善质量安全设施，加强对市场进货渠道和食品质量的抽查，培育示范市场1-2家。抓好农贸市场熟食肉制品、豆制品等食品保洁封闭经营工作。加强农贸市场现场加工食品的监管，对其生产加工条件进行严格审核，严格查验进货来源，加强产品质量监测。三是强化餐饮企业的食品安全管理。加强旅游区、餐饮企业、休疗院所和学校食堂等重要接待单位的日常检查，加强制度建设，规范经营行为，提升餐饮质量。组织餐饮业安全食品大赛活动，依托区烹饪协会组织餐饮企业开展安全食品大赛或安全美食节活动，借此活动进一步提高全区餐饮业的食品安全水平，强化餐饮经营户依法经营意识，确保广大群众的饮食安全。对于隐患较多，质量安全水平低的小食堂、户外餐饮点、小餐馆等3类小餐饮企业，启动实施“323”工程，制订工作标准和相关制度，培育规范3类小餐饮单位各20家，培训从业人员300人以上。对于卫生条件较差，质量难以控制的小餐饮单位要加大打击力度，进一步提高小餐饮的质量安全水平。采取有效措施，强化快餐配送企业的监管，确保饮食安全。继续实施百人就餐提前申报制度，将农村红白喜事集体用餐行为纳入监管范围，实行提前申报，做好现场监管，有效预防重大食物中毒事件发生。四是加强保健食品、儿童食品等特殊食品的市场监管。做好保健食品广告的审查和监测工作，加大对夸大功效的保健食品打击力度；加强儿童食品的日常监管,特别要加强学校周边小商店的规范化管理，切实维护青少年的合法权益；强化粮食储运的管理，防止陈化粮流入食品市场；严格酒类批发企业随行单的使用和监管，规范酒类经销行为；做好流通领域盐业专营的管理，依法打击私盐违法行为；加强清真食品市场监管，切实保护少数民族的合法权益。

（五）抓检验检测，提高检验检测技术水平。一是构建完善的食品检验检测网络。加大资金投入，建立食品质量快速检测体系，提高快速检测能力，逐步健全食品检测网络。强化各速检站点的检测功能，特别是完善批发市场、定点屠宰场、终端市场等快速检测站（点）建设，健全食品质量检验检测体系。二是抓好食品质量检测工作。要进一步整合检测资源，充分发挥检测机构作用，抓好重点食品、重点区域的质量检测。各农口部门结合各自职能，做好蔬菜定期抽检工作，加强畜禽疫病的监测和畜禽产品违禁药物残留的快速检测工作，抓好主要果品基地果品生产过程的监测和水产品养殖过程的监测；区质监分局、工商分局、卫生局按照各自监管的范围和职责抓好食品质量定期抽检工作。各速检站点按要求抓好食品质量抽检，严把市场检测关，严防不合格食品流入市场。区食品安全领导小组将根据不同时段、分品种、分区域，安排5次大规模的食品质量评价性综合抽检工作，科学分析我区食品市场状况，为做好食品安全工作提供科学依据。三是发挥好检测信息指导生产与消费的作用。区食品安全领导小组综合各部门的检测结果和检测信息，定期做好检测信息的发布工作，本着加快发展、更好发展的原则，在我区主流媒体定期发布监管检测信息，公布合格产品的检测结果，宣传企业在质量安全控制方面的有效做法；公开不合格产品企业名单，帮助企业做好整改，指导生产与消费。

（六）抓信用体系建设，建立长效监管机制。一是扎实推进食品安全监督量化分级管理工作。按照工作要求，采取强力措施，在规模以上食品企业（基地）中全面实施量化分级管理。通过量化分级评定，实施科学监督管理，简化A、B级食品企业（基地）的监管，强化对C、D级企业（基地）的监管，提高监管效率。同时，鼓励企业自律，发挥争先创优优势，形成良好的工作激励机制，进一步提高食品生产经营企业自身管理水平。二是广泛开展食品安全示范单位创建活动。以创建食品安全示范单位为契机，深入开展食品安全示范工程，本着严格标准，规范操作的原则，抓好食品安全示范单位创建工作，建立严格的日常管理工作机制，坚持日常监管与明察暗访相结合，实行动态管理。在巩固去年成果的基础上，年内新培育食品安全示范村（社区）15个，示范企业（基地）15个。三是启动创建食品安全示范街工程。选择区内一条大街为试点，力争用半年时间，创建成信誉良好、质量可靠、安全程度高的食品安全示范街。在试点阶段，以点带面全面铺开，发挥政府部门监管、企业诚信自律、社会参与监督的协同作用，使示范街食品餐饮店的硬件、软件达到一个新的卫生水平，构建食品卫生安全新环境。四是加快食品安全信用体系建设的步伐。本着抓点带面，逐步发展的原则，以粮油生产、蔬菜种植、肉制品加工为试点，加强生产企业的信用建设；选择经营管理规范的较大超市和餐饮企业，建立公开承诺的信用制度，加强企业诚信管理，年内培育食品安全诚信企业10-15家，进一步完善食品安全信用信息征集、评价和奖惩等一系列制度，从企业信用档案入手，规范企业生产经营行为。充分发挥食品各类协会等行业自律组织的作用，提高企业经营者诚实守信，合法经营的自律意识。通过食品安全信用平台，逐步构建食品安全信用体系。

（七）抓暑期及重大节日食品安全工作，严防食物中毒事件发生。一是高度重视暑期及重大节日食品安全工作。我区具有特殊的地理环境，每年在重大节日和暑期，都有大量中外游客到我区观光旅游，做好暑期和重大节日的食品安全工作具有重要意义。各有关部门都要抽调精干力量，加强重要时段的食品安全工作的组织领导。二是要加强食品质量检测和市场整治工作。在暑期和重大节日来临前，农业、质监、工商、卫生、畜牧、水产等相关部门都要结合各自监管范围，制定检测计划，特别要加强容易出问题食品的质量检测工作，科学分析检测结果。针对不合格食品，根据其发生和可能存在的特点，集中力量做好食品市场整治活动，确保重大节日和暑期来临前的食品市场安全。三是全面加强日常检查。根据不同时段的特点，保持高压态势，采取超常措施，突出抓好食品生产、加工、流通、消费各环节的日常监管，特别是结合暑期特点，要集中力量，加强重点部位和易发问题品种的监控，严防食物中毒事件的发生，确保暑期及重大节日的食品安全。同时要以暑期工作为牵动，发挥服务暑期优势，积极打造食品安全放心城区。

（八）抓奥运食品安全工作，确保奥运期间食品安全。我市是2008年北京奥运会足球预选赛的分会场，配合市委、市政府做好奥运期间的食品安全工作具有重大的政治意义。要本着绿色奥运、科技奥运、人文奥运理念，以构筑坚强的食品安全五大体系为基础，有效控制农产品生产、加工、流通、消费四个环节，构建奥运食品安全监管和监测体系。形成统一协调、责任明确、齐抓共管、运行高效的食品安全管理工作机制，最大限度地预防、减轻和消除食品安全危害与风险,确保奥运期间食品安全。

四、工作要求

（一）加强组织领导，建立健全协调联动的工作运行机制。按照“政府主导、属地管理、部门联动、社会参与”的原则，进一步加强对食品安全工作的组织领导。全面加强食品安全工作综合监管网络建设，逐步构建横向到边、纵向到底的食品安全监管网络，坚持食品安全工作“月总结、季调度”制度。落实好重大事项报告、责任追究、监管信息发布、投诉举报、督查工作、事故处理等一系列制度，进一步完善协调联动工作运行机制。

（二）严格落实责任，把各项工作落到实处。各相关责任部门依据食品安全责任制的有关要求，切实担负起各自的工作职责。按照目标责任状的要求，制定周密的工作方案，层层分解责任，切实把责任落实到单位、落实到人。采取刚性措施，建立肉类综合执法机制，确保肉类市场安全有序。加强食品安全业务培训，提高食品安全工作者的素质。各职能部门根据各自职能分工，各司其职，各负其责，遇有重大事项要做到协调联动，密切配合，形成合力。严格落实食品安全责任制和责任追究机制，切实履行职责，有效防止重大食品安全事件的发生。

（三）强化社会宣传，营造浓厚的工作氛围。一是加强日常宣传。充分利用电视等新闻媒体，深入宣传食品安全工作举措，普及食品安全知识。在媒体开设专栏，增强生产经营者食品安全意识，引导人民群众树立科学、理性、健康的新型消费理念。二是认真抓好7月份集中宣传活动。通过举办食品安全知识竞赛和讲座，组织食品安全专场演出，积极发动基层组织深入开展食品安全进社区、进农村、进市场宣传活动，广泛普及食品安全知识，掀起食品安全宣传工作新高潮，提高人民群众的维权意识和参与意识。三是建立食品安全投诉举报服务网络。整合各相关部门的举报投诉资源，建立协调联动、高效运转的食品安全投诉举报服务系统，健全公开举报和媒体公示制度。建设举报投诉服务中心，建立食品安全快速应急反应机制。发挥食品安全义务监督员和基层组织的监督作用，扩大社会监督范围，形成全社会共同参与的良好社会氛围。

2007年食品安全工作目标责任分解表

责任目标 责任单位 牵头单位

组织领导体系 将食品安全工作列入政府议事日程，听取综合监管部门汇报,召开专题会议研究食品安全工作 区食品安全领导小组

将食品安全工作经费列入区财政预算，年度内不低于15万元，保障食品安全工作需要 区财政局

加强食品安全综合监管网络建设，坚持食品安全工作“月总结、季调度”制度。落实好重大事项报告、责任追究、监管信息发布、投拆举报、督查工作，事故处理等一系列工作制度，进一步完善食品安全协调联动工作运行机制 区食安办

加强各镇（街道）基层食品安全机构建设，在村（居）基层组织中建立1-2名食品安全联络员（信息员），切实发挥基层组织在食品安全工作中的作用 各镇、街道办事处

各食品安全相关职能部门要结合工作目标，制定具体工作方案，加强对工作的调度和指导

区食品安全领导小组

各成员单位

责任目标 责任单位 牵头单位

标准生产体系 农产品标准化生 产 修订和完善主要农产品标准化生产种植技术规程和标准，全面建立农产品标准化生产体系，强力推进标准化生产。继续做好农产品的环评复审和认定工作，积极做好农产品新产品的引进和开发工作 区农牧局

强力推进标准化生产,蔬菜标准化生产率达98%,开展创省级无公害蔬菜标准化村活动,大力发展蔬菜品牌,进一步扩大规模,提升带动力 区农牧局

加强产地环境保护和农业投入品监管，抓好生产基地周边环境的整治，保证产地环境符合农产品安全生产要求，加大使用违禁农业投入品的打击力度，加快新型农药替代品的推广步伐，净化农（牧渔）业投入品市场 区农牧局

区质监分局

区工商分局

区水产局

区环保局 区农牧局

畜禽标准化养殖 以加强畜禽标准化养殖场（基地）建设为示范，大力推行优良品种的繁育，规模养殖场标准化养殖率达75%以上，加强畜禽防疫管理，产地防疫率达100%，检疫率达97%以上 区畜牧局

强化畜禽饲料、兽药市场监管，打击违法违规生产经营行为，饲料产品抽检合格率达90%以上。强化规模畜禽养殖场投入品日常监管，建立养殖档案，开展畜禽产品药物残留专项整治活动，进一步规范养殖用药行为 区畜牧局

区质监分局

区工商分局 区畜牧局

果品标准化种植 以果品示范园建设为切入点，发挥优质品牌果品优势，提高标准化种养殖水平，进一步深化销售编码和果园工作日志管理，果品生产标准化率达80% 区林业局

水产品标准化养殖 以浅海、滩涂和工厂化养殖为主，加强渔民的培育和教育，逐步培育高附加值水产品养殖规模 区水产局

强化渔用投入品日常监管，建立养殖档案，开展水产品药物残留专项整治活动，进一步规范养殖用药行为

区水产局

区质监分局

区工商分局 区水产局

责任目标 责任单位 牵头单位

标准生产体系 生产加工企业按标生产 做好食品生产加工环节的卫生许可审批 区卫生局

全面规范食品企业生产加工行为，统一建档内容和食品添加剂的备案登记，督导企业落实质量控制制度，全面推进按标生产，加强对小作坊食品生产加工点的监管。继续实施“313”工程。熟食、豆制品和大众面食加工作坊规范分别由质监分局和工商分局负责，每个行业均达10家以上。 区食安办

区质监分局

区卫生局

区工商分局

启动实施“323”工程，即加强小食堂、户外餐饮点、小餐馆三类小餐饮企业的监管，培育规范三类小餐饮单位各20家，培训从业人员300人以上。逐步提升小餐饮单位的档次和水平，确保质量安全 区卫生局

监督管理体系 完善

肉类

产品

市场

准入

工作 加强生猪定点屠宰厂的日常监管，定点屠宰率达100%；解决城市区生猪产品运输销售的二次污染问题。贯彻《河北省牛羊鸡定点屠宰管理暂行办法》，实施禽类定点屠宰管理 区商务局

区畜牧局

区工商分局

区卫生局 区商务局

进一步扩大蔬菜市场准入范围 巩固和提高城区蔬菜市场准入工作，加强监督检查，并做好检查记录，确保蔬菜市场准入工作运行平稳 区食安办

区农牧局

区商务局

区工商分局

区质监分局 区商务局

做好“五户联保”可追溯编码的发放使用和管理。抓好蔬菜农残检测人员的培训，提高检测能力和水平 区农牧局

抓好蔬菜生产基地、批发、农贸市场（超市）的蔬菜检测，按月发布检测信息 区农牧局

谋划并实施各类食品市场准入 加强对28类食品生产企业和食品包装材料及白酒的生产许可审核，28类食品企业获得QS标识率达95%以上； 抓好规模食品企业HACCP管理和电子监管网推广应用工作 区质监分局

抓好城区豆制品、熟食肉制品市场准入工作 区质监分局 区食安办

责任目标 责任单位 牵头单位

监督管理体系 加强流通市场食品监管

加强粮食储运的管理，强化陈化粮的监管，严防流入食品市场 区粮食局

区工商分局

加强全区盐及盐制品质量监督、检验和管理，依法打击私盐行为，确保盐类市场的稳定 区盐政处

对各类食品生产加工经营企业的主体资格进行审核；加强对流通领域食品的监管，严厉打击查处虚假广告，仿冒企业包装等仿名牌行为 区工商分局

认真抓好保健食品广告的审查工作，对我区广告发布情况进行监督，加强保健食品市场监管 区工商分局

区卫生局

城市区50m2以上食品超市和各镇较大超市索证索票率达到95% 以上，加强100m2以上食品超市散装食品的管理，严格落实“两罩一帽一套” 区工商分局

城区封闭农贸市场固定摊位全部建立经营户诚信档案和先行赔付制度。开展食品安全示范市场创建活动，年内培育示范市场1-2家。 区商务局

加强农贸市场现场加工食品的监管，抓好农贸市场熟食肉制品、豆制品等食品保洁封闭经营工作；大中型农贸市场全面推行协议准入制度、经销商管理制度、索证索票制度、购销台帐制度、不合格食品退市制度 区商务局

区工商分局

区卫生局 区商务局

100m2以上的餐饮企业都要建立食品进货备案登记和警示退出制度， 区卫生局

加强酒类经营的监管 区商务局

逐步完善各类检验检测体系 完善蔬菜综合检测网络和快速检测能力建设，充分发展检测机构作用 区农牧局

加强对基地、食品加工企业和食品市场的检测，制定年度检测计划，定期发布检测相关信息。全年工商、质监、卫生部门抽取样本各在200个以上 区农牧局

区质监分局

区工商分局

区卫生局

加强清真食品的监管 区民宗局

区工商分局

责任目标 责任单位 牵头单位

规范经营体系 加强重点品种、重点时段和重点环节的食品市场整治工作，加大打击制假售假的“黑窝点”和“三无”食品的工作力度，要重心下移，特别加强对农村集贸市场和城郊结合部的整治。全年组织专项整治行动6次以上 区食安办

区工商分局

区质监分局

区卫生局

扎实推行食品安全监督量化分级管理，在规模企业（基地）中全部实施量化分级管理工作，量化分级率达80%以上。深入开展食品安全示范工程，在巩固去年成果的基础上，年内新培育食品安全示范村（社区）15个，示范企业（基地）15个 区食品安全监管部门

各镇、街道办事处

加强学生食堂食品安全监管，抓好学校食堂的进货备案登记和经营的管理 区卫生局

区文教局 区卫生局

加强食品安全诚信体系建设，年内培育食品安全诚信企业10-15家 区食品安全监管部门

积极开展食品安全放心示范街创建活动，年内创建1-2条食品安全示范街 区卫生局

区工商分局 区卫生局

取缔城市区马路市场、露天早点摊群 区城管局

区商务局 区城管局

切实发挥食品安全义务监督员的优势，加强食品安全工作的社会监督 区食安办

责任保障体系 落实食品安全责任制和责任追究机制,完善食品安全重大事故报告制度、食品安全监管信息发布制度、投诉举报处理制度、督查工作制度、事故处理程序 区食品安全领导小组

各成员单位

各职能部门按照监管职责分工，抓好本部门的食品安全监管工作 区食品安全领导小组

各成员单位

食品安全工作实行目标责任管理，建立目标责任状，区政府与各相关部门签订食品安全目标责任状，全面促进食品安全责任制的落实 区食品安全领导小组

各成员单位