2020年山海关区城市管理综合行政执法局 法治政府建设工作报告

2020年山海关区城市管理综合行政执法局

法治政府建设工作报告

今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于法治思想重要论述精神，以综合行政执法为载体，抢抓机遇，开拓进取，努力加快城市基础设施建设，为开创城市管理工作新局面提供法治保障。现将我局2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、构建坚强领导核心，推进依法行政工作。

1.加强领导班子建设。加强党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于法治思想重要论述精神学习成果转化，以领导干部为重点，紧密结合城市管理综合执法工作，强化“四个意识”、“四个自信”。确定党组书记是学习的第一责任人，坚持党组中心组理论学习制度。做到比普通党员群众先学一步，学深一层。班子成员坚持参加双重组织生活制度，自觉接受群众和社会的监督，认真贯彻落实中央“八项规定”精神，狠抓“四风”建设，以自身的表率作用，带动全局工作。

2.加强党员队伍建设。成立党建工作领导小组，专题研究党建工作，把党建工作始终抓在手上，积极开展组织活动，建强一线战斗堡垒。通过建立党员学习制度，各党支部根据实际情况分别制定学习计划，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，提高学习效果，党组织和党员覆盖率、参与率达到100%。

3.积极开展党建共建活动。为传承和弘扬 红色基因，主动与街道、社区、企业开展共建活动，结对帮扶青龙困难群众，帮助解决实际困难。发动全局干部职工深入创城、创卫分包小区、责任路段开展志愿服务活动，发挥党员干部先锋模范作用。

4.强化监督考核。我局不断完善并严格执行工作目标和绩效考核办法，制定并印发《山海关区城市管理综合行政执法局督导检查工作方案》明确科室开展督导检查工作，明晰考核评分细则，采取明察暗访等形式对执法工作情况进行督查，每月下发督导检查通报，指出存在的问题及处理意见，以督促效，有效推动各项执法工作逐步走向规范化，树立山海关城管执法局良好工作形象。

二、坚持依法履行职能，提高城市管理水平。

2020年，在面对疫情防控的严峻形势下，我局紧紧围绕城市容貌序化、净化、美化、亮化的既定工作目标，促进城市管理水平的持续提升。

1.助力创建国家卫生城市和文明城市。我局将主城区域内主次干道、背街小巷、商圈、市场、学校、古城景区周边等全部纳入市容市貌长效管理范围，按照创建国家卫生城市标准，不断细化执法管理体制，将城区划分为4个片区，所辖4个中队采取延时执法、错时管理，定点值守、机动巡查、白班与夜查有效对接等管理机制，实施全时段重点管控，依法查处店外摆放物品、占道经营、流动贩卖、市场外溢经营、乱拉乱挂、乱贴乱画等违反“门前五包”行为。全年累计清理占道经营行为8073余起，疏散流动商贩11860余人次，拆除违规搭设临时棚厅12处，规范门牌字匾320块，拆除违章广告牌280块，更新公益广告牌18处，取缔移动广告灯箱450余处，清除非法小广告5200余张、软体条幅260余条，施划非机动车自行车停车位574个，机动车停车位499个。按照国家卫生城市技术评估要求，完成创卫、创城档案涉及8大类共计17卷，助力我区顺利通过国家卫生城市及文明城市的各项检查工作。

2. 稳步推进绿化项目建设。为服务民生发展，按照区政府安排，我局先后实施“站西街西段街头绿地”、“老龙头路沿线景观提升”等4个项目，前期聘请专业设计团队对项目进行设计，并进行多轮次方案论证，以便更大程度的做到节约资金及避免资源浪费，确保施工质量及工期，同时注重城市绿地植物种植应因地制宜，科学选用见效快、易成活、景观效果好、养护成本低的乡土树种，确保整体绿化景观效果。累计栽植乔灌木2万余株，完成油松等乔灌木移植3700余株，清理死树500余株，栽植麦冬、金山绣线菊、麦仙翁孔雀草、欧石竹等宿根花卉及播撒野花组合10万平方米，拆除射灯及水泥墩900余个，砌筑挡墙500延米，硬化铺装200平方米。城市绿化景观品质得到显著提升。

3.道路清扫保洁及扬尘治理。我局环卫中心严格做好日常道路保洁，并按照大气环保要求，做好扬尘治理。一是道路清扫保洁。采取人机结合无缝隙衔接的方式，先人工普扫，后机扫收尾，6台洗扫车、3台小型扫道车，对石河路、一关路、关城西路、关城南路、正合街、正安街及万商商业圈等主路及辅路实施巡回机扫作业，人工水泵车辅助作业，对人行道、小街巷路面、污水篦子进行高压冲洗，对油污路面深度冲刷，提升路面洁净度，保证路见本色。二是开展夜间洗城。利用夜间车少人稀的便利条件，出动高压冲洗车、洗扫车，对主街道进行深度清洗，对路沿石缝隙、人行便道、垃圾箱外观进行全面冲洗，积极备战暑期及各项检查任务，全力提升城市道路洁净度。三是道路扬尘治理。为有效抑制道路扬尘，不断加大城区道路洒水洒水力度，对正合街、正安街，老龙头路，石河路，关城东路、关城西路，关城南路，古城内等13条约2.2万米道路实施密集洒水降尘及全天侯洗扫作业。

4.雨水管网改造工程。为服务我区居民安全出行，保障汛期安全，我局按照区委、区政府部署，启动了南园片区雨水管网改造工程，该工程全长约360米，五月份启动，十月底全部完成，该工程有效解决了南园片区积水内涝严重的问题，保障了附近居民的安全出行。

5.热电联产供热项目。为推进我市清洁取暖改造工作，2020年3月23日市政府与省建投签订《战略合作协议》，实施山海关热电联产供热是其中一项重要内容。该项目是我市重点工作项目之一，由省建投公司组织实施，以秦皇岛热电厂作为山海关供热热源为前提，实施热电厂至山海关区供热管网主干线管道的建设，项目按照一期建设完成，新建高温热水管网22.78km（管沟长度）。项目建成后，取缔我区四个大型锅炉房，关停7台大型锅炉，总吨数为655吨，可满足我区现有近600万平方米的冬季取暖需求。

按市委、市政府指示精神，山海关区政府与省建投公司于4月26日签订了《战略合作框架协议》，积极推进落实热电联产供热项目，多次召开专题会议安排部署，与省建投热力公司对接，落实长输管网路由施工等工作。为落实山海关区委、区政府的指示精神，推动热电联产项目顺利开展，我局积极组织对原有四家供热企业的整合工作，积极与省建投热力公司协调，顺利完成供热运营移交。

三、规范执法强化培训，着力推进队伍规范化建设。

1.定期开展业务培训。在抓好政治理论学习的基础上，重点对整合后的市政道路、城市园林绿化等方面行政处罚权进行学习，结合学习情况开展了城管部门专业法律知识考试。重点培养各中队执法队员办案能力，针对执法过程中简易程序、一般程序案卷制作流程、行政执法三项制度运用进行专题培训，严格做到案件办理事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确。

2.提升城市管理执法效能。结合实际工作编印了《山海关区城市管理综合行政执法局行政执法手册》汇集了行政处罚自由裁量基准制度、现场执法文明用语、音像设备使用等方面内容，做到人手必备、应知应会，减少不规范执法行为的发生。制作执法教学片，开展示范教学，规范执法用语、行为、程序，依法规范行驶行政检查权。同时对执法人员着装、车辆管理、考勤制度等方面予以规范，加强内部督导对发现的问题及时纠正、通报、整改，严肃队容风纪，切实提高城市管理执法队伍管理水平，展现新城管、新面貌、新形象。

3.加强作风纪律建设。贯彻落实《执法行为规范》狠抓队伍作风建设，提升执法水平和执法形象，杜绝不作为、乱作为现象。建立起规范化的人事管理制度，制定并印发了“山海关区城市管理综合行政执法局关于《协管人员录用条件及基本流程》”明确了协管人员录用标准及要求。今年以来，对存在言行举止与外貌形象不端、考核不合格的执法辅助人员予以辞退，严格落实执法辅助人员不从事具体行政执法工作的要求。同时我局以廉政教育大会、集体廉政谈话提醒、个人廉政谈话提醒等方式，做到拒腐防变警钟长鸣、反腐倡廉常抓不懈。

4.营造良好形象。以印发文件、微信群等形式，向广大干部职工进行宣传，明确强基础、转作风、树形象的意义、组织形式等。在坚持定期组织培训会的基础上，利用微信工作群，为全局干部职工推送各地区城市管理优秀执法案例等，增强全局执法人员法律意识、提高文明执法水平。通过手机美篇等形式做好外宣工作，让群众了解城市管理执法工作的职责要求、工作内容等，使群众理解、认可、支持城市管理执法工作。

5.推行阳光执法。落实信息公开制度，开展规范性文件清理，动态更新执法依据、权责清单，并在河北省行政执法公示平台、信用秦皇岛、山海关政府信息公开平台等向社会公开，保障人民群众的知情权和监督权。

四、开展普法宣传活动，营造依法管理城市的氛围。

1突出学习宣传宪法。弘扬宪法意识，树立宪法权威，贯彻落实宪法宣誓制度，利用 “12·4”国家宪法日，组织系统内园林、市政、环卫法制科室工作人员在莲花湖公园举行的宪法宣传周活动，宣传内容以宪法知识为主，城管部门规章为辅的法律宣传活动，下发各类法律法规宣传单80余份。在宪法宣传周期间利用城市管理的优势对沿街店铺的LED显示屏滚动播放“深入学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神”宪法标语，在城区范围内营造学习宪法尊崇宪法的活动氛围。

2.深入开展以《秦皇岛市市容管理条例》《秦皇岛市“门前五包”责任制管理办法（试行）》为普法重点的法规宣传任务。在宣传工作中，执法人员与沿街店铺经营者讲解“门前五包”的具体内容，对一些存在占道经营的商贩进行耐心将讲解，如果造成影响将按照部门法规予以处罚。通过宣传活动，呼吁店铺经营者主动参与到普法工作之中，为遵纪守法、规范经营营造良好市容秩序，为巩固全国文明城市、争创全国卫生城市贡献自己的一份力量。

一年来，城市管理法治建设工作取得了显著成效，但离上级要求和人民群众期盼还有差距差距。下一步，我局将以狠抓作风建设为龙头，以做实做强基础工作为切入点，切实提升队伍形象。积极创造条件开展练兵活动和各类突发事件应急演练，提高城管队员的身体素质和应急应变处置能力，积极推动业务科室人员与中队联合办案，查缺补漏，相互交流学习，提高办案质量，进一步提升城管的队伍法治建设水平。

2020年12月15日