2021年山海关区城市管理综合行政执法局法治政府建设工作报告

2021年山海关区城市管理综合行政执法局

法治政府建设工作报告

2021年以来，在区委、区政府的正确领导下，区城管执法局紧紧围绕“三重四创五优化”等中心工作及各项民生实事任务要求，以开展党史学习教育为主线，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力开展“美丽街区”“精品街道”建设，努力提升城市精细化管理水平，为改善民生和经济社会发展做出了贡献。现将我局2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、以与时俱进为出发点，全面加强思想政治建设

（一）提高政治站位，聚焦理论抓学习

山海关区城市管理综合行政执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依照《2021 年度落实全面从严治党主体责任工作计划》《2021 年全面从严治党主体责任清单》和《2021 年落实全面从严治党主体责任工作任务分解表》，深入贯彻落实主体责任。召开局党政班子会，学习传达《区领导点评讲汇总》的精神，结合各位领导指出的存在问题，提出的意见要求，进行反思，坚持书记抓，抓书记，强化“一把手”的责任担当，严格落实好党组书记的第一责任，班子成员的“一岗双责”。将意识形态工作列入年度工作要点，注重理论学习，2021年，我局共组织党学习史教育和“七一”重要讲话精神宣讲共计30余次，接收2名青年的入党申请书，充分发挥党建引领作用，提升干部职工的整体理论素质。

（二）结合党史教育，深入群众办实事

自党史学习教育开展以来，结合“我为群众办实事”，我局干部职工主动作为，聚焦群众所思所想，急群众之所急，开展了亚龙湾等新民居集中供热、6条街巷路灯亮化、古城周边村清洁取暖改造等民生实事，为关城居民温暖过冬、安全出行贡献了城管力量；积极参加各类志愿服务项目，如周末卫生日活动、交通志愿服务活动、火车站防疫执勤志愿服务、社区核酸检测志愿服务等，在城市管理中处处体现着城管担当。同时，我局根据《民法典》和新《行政处罚法》的出台，结合我局工作的实际情况，开展了多次普法教育宣传活动，并通过新闻媒介加大对规范性执法和好人好事的宣传工作，营造为民服务、担当实干的氛围。

（三）加强党性修养，疫情防控显担当

一是培训学习方面。按照区防控办相关文件要求，我局在局系统范围内开展疫情防控专项培训，专门召开党组会研究部署，定期组织党政班子成员学习疫情防控相关知识，并要求各班子成员组织分管科室、中队加强学习，提升全体干部职工应对新冠疫情的技能。

二是防控值守方面。为了严格落实疫情防控任务，守住疫情防线，2021年，局机关及各局属事业单位先后派出20余名干部职工，到火车站、边墙子检查站进行疫情防控值守，值守干部不分昼夜奋战在防控一线，为全区疫情防控工作做出了力所能及的贡献。

三是志愿服务方面。按照区委、区政府相关要求，我局充分发挥党员干部的带头作用，依托“双报到”活动平台，号召局机关全体人员作为志愿者，协助古城街道西城社区、服远社区，以及路南街道长城社区，做好全员核酸检测，获得了社区工作者和居民的一致称赞。

 二、以精细管理为切入点，大力推进执法体制改革

按照国家、省、市机构改革工作的相关要求，我局在区委、区政府的指导下，积极落实城管系统综合执法体制改革，并取得了显著的管理效果。

（一）创新城管执法模式

积极探索城市网格化管理模式,把执法人员编入每个网格,对执法人员实行“六定”管理制度,定人、定时、定岗、定责、定管理标准、定奖惩制度。网格内各项行政执法及管理职能集中在负责该所辖路段网格的执法人员身上,做到全面管理、全面负责,通过网格化管理,执法人员任务明确、责任明确、奖惩明确,效果明确。

（二）发挥协调主动能力

我局时刻注重执法队伍的纯洁性和纪律性，充分发挥督导检查工作职能，监督检查机关各科（股）室、各执法中队是否存在不遵守单位规定的纪律、中队执法过程中不作为、乱作为、吃拿卡要等违纪问题，为切实解决管理及执法队伍形象问题，及时发现有风险苗头倾向,杜绝队伍中存在违法违纪的事情发生，通过内部自检，净化执法队伍。

（三）助力乡村振兴事业

依据全区“乡村振兴”总体工作部署，按照区委组织部乡村振兴工作要求，我局选派3名年轻干部组成驻村工作队，派驻到山海关区石河镇郑庄村，自7月份驻村以来，驻村工作队代表城管执法局，多次入户宣传垃圾分类知识，宣传燃气、液化气安全使用常识，帮助村民扫雪，关心群众“急难愁盼”问题。

（四）提高行政执法水平

大力落实“强基础、转作风、树形象”专项行动，组织全局执法队员开展军事训练活动，完成了我局行政执法证件的审验和办理工作。每季度定期开展执法培训，逐步完善执法队伍建设，不断加强我局执法程序的规范和执法文书的管理，进一步提高案件审核水平。截止2021年11月，我局共作出行政处罚案卷13件。

三、以提升形象为立足点，全力做好城市环境治理

（一）统筹调度，攻坚克难，全力推进热电联产集中供热项目

热电联产攻坚战项目主要包括两个方面。一是管网建设工作。白鹭岛小区项目地产商鼎鑫房地产开发有限责任公司经与建投热力公司多次协商、沟通，于2021年10月15日双方签订了热力工程入网合同。按合同约定，开发公司已向建投热力支付了入网相关费用，白鹭岛小区一级供热管网已接通，具备2021-2022年度采暖季供热条件，鼎鑫房地产开发有限责任公司对白鹭岛小区原有换热站进行改造升级施工。截至2021年11月，白鹭岛小区换热站已经具备供热条件，且已启动运行，正在对供热管网进行试水升温，同时根据庭院管网试水的情况进行维护、维修。石河镇亚龙湾等三个新民居供热入网升级改造项目按照计划推进，目前已由区政府批准编制《可行性研究报告》，计划2022年4月供暖期结束后，开始实施管网建设。二是道路恢复工作。山海关区热电联产项目是我市重点工作项目之一，去年在热电联产项目施工过程中，对我区龙海大道、关城南路、关城西路、石河东路等主干路面造成大面积破损，虽进行了临时性恢复，但道路状况不容乐观。新一届区委、区政府换届之后，多次协调、调度、约谈建投河北热力有限公司秦皇岛分公司主要负责人，经过四十多天的紧张施工，于2021年7月19日已圆满完成破损路面修复工作。

（二）科学组织，协调联动，全面提升城市精细化管理水平

在城市精细化管理攻坚战方面，重点聚焦市容秩序、园林绿化、环境卫生、市政设施维护和渣土运输治理五方面任务。一是市容秩序管理全部落实“门前五包”制度，全面取缔主要路段、重点区域、重要节点各类流动摊点，并将管理范围向街巷延伸，尤其南园大街、水泉市场周边、天元亨路、小家惠超市周边等整治取得显著成效，受到群众一致好评；二是按照园林绿化精细化管理要求，通过科学养护管理，巩固绿化景观成果，高标准完成了石河路环境整治提升项目、龙海大道提升改造项目、老龙头路等主要节点花箱花架栽摆花卉项目、建成区公园、游园及绿地内黄土裸露整治项目；三是全面落实“以克论净”“七净五无”保洁标准，加大保洁密度，提高作业频次，重点路段积尘负荷累计均值全部低于标准要求，城市环卫保洁水平得到显著提升；强力推进“垃圾分类”工作，积极创建生活垃圾分类示范片区，修建生活垃圾集中投放亭；四是对城市主次干道、人行道、路缘石等市政设施加大日常性巡查，及时修补破损路缘石、树缘石、人行道、盲道，提高市政设施完好率，使我区安全度过汛期；针对道路井盖产权分辨难、破损无人管的问题，积极研究解决方案，切实解决“井盖上”的推诿扯皮问题；五是将环境保护和大气污染治理与本职工作相结合，对建筑工地易起尘工序加强管控，并落实24小时渣土运输监管，对全区50辆渣土运输车辆纳入平台管理，实现全备案。

（三）服务群众，主动作为，做好老旧小区燃气管网改造

2021年，我局对铁新街、红旗西村两个小区实施燃气管网改造工程，该工程由秦皇岛华润燃气有限公司山海关分公司负责实施，因铁新街南院不具备施工条件，经协调，今年主要实施铁新街北院共有300户；红旗西村7#、8#、9#三栋楼共165户，共计465户的天然气改造工程。截至目前，红旗西村天然气管网改造已完成100%，铁新街北院天然气管网改造，春节前将实现供气。

（四）合理规划，精细管理，高品质完成园林绿化项目

城市增绿项目为我局承担的“十大民生工程”之一，分为帝景湾小区西侧街头游园项目和山海一墅小区西侧街头游园项目。帝景湾小区西侧街头游园项目累计栽植银杏、紫叶稠李等乔灌木1800余株，栽植大花萱草等宿根花卉1900余平方米，硬化铺装3300平方米，砌筑路沿石1200米。山海一墅小区西侧街头游园项目累计栽植白皮松等乔灌木860余株，栽植鸢尾等宿根花卉2235平方米，硬化铺装462平方米，砌筑路沿石、挡墙1100延米。两个项目总投资250万元，建设面积8200平方米，工程采用绿化硬化相结合的形式，乔灌木及多种地被合理栽植的形式，增设城市家具设施，与石河带状健康主题公园相融合，打造沿石河路道路东侧精品节点，增加石河路休憩的节点，给周边居民提供休憩场所，增加群众生活的幸福感。项目已于2021年10月完成并投入使用。

（五）甘于奉献，不讲条件，扎实完成好各项工作任务

1.落实各项任务保障工作。自今年一月份至今，为做好各项来关考察、调研、国家文明城复检等市容环境任务保障工作，我局督导检查股积极响应区委区政府及局领导的任务部署，提前检查任务沿线并协同各执法中队做好沿线市容市貌整洁有序，圆满完成了国家、省、市、区级保障任务54个。

2.落实大气污染防治管控工作。建筑垃圾，渣土运输、露天烧烤是大气污染源之一，大气污染防治管控工作列为我主管工作中重中之重，指定稽查执法中队专人、专班负责此项的管控治理工作，全域、全时段、全过程进行巡查监管。到目前，共出动执法人员约1362余人次、车辆约401台次，规劝制止老百姓自发进行露天烧烤行为15余次，规范店外桌椅29家；处罚违规违法上路渣土运输车9辆，处罚金额10400元。同时我局全体干部职工主动担当作为，“寒衣节”期间，为倡导文明祭祀，管控露天焚烧祭祀用品，城管执法局机关领导、职工全部下沉一线，从17:30至23:00，按照分工值守全区各路口，站好每一班岗，通过全体人员的不懈努力，露天焚烧祭祀用品行为得到了有效的管控。

3.落实长城文化园配套建设工作。一是选派了一名政治素质优秀、业务能力过硬的干部派驻到长城博物馆专班，为长城博物馆的建设增添力量；二是组织华润燃气公司积极落实长城文化园配套建设任务，根据施工进度安排燃气管网的铺设，确保燃气供应配套设施及时建设完成。

（六）积极谋划，层层落实，全员投身疫情防控任务

按照上级文件要求，我局认真谋划研究，确保落实好疫情防控任务，扎实做好疫情防控工作。

1、培训学习方面。按照区防控办相关文件要求，我局在局系统范围内开展“业务大学习，能力大提升”疫情防控专项培训，专门召开党组会研究部署，并组织党政班子成员学习疫情防控相关知识，并要求各班子成员组织分管科室、中队加强学习，提升全体干部职工应对新冠疫情的技能；组织疫情防控专项知识测试，参与人次95人，有效提升了局系统领导班子及职工的疫情防控技能。

2、隔离值守方面。按照区委、区政府关于指派科级干部到隔离点值守的安排部署，我局积极响应，合理安排，印发了《关于科级干部隔离点带班值守的通知》（山城管[2021]159号），先后选派8名局机关及局属事业单位科级干部，轮流到山海假日隔离点值守。值守干部不分昼夜奋战在防控一线，为全区疫情防控工作做出了力所能及的贡献。

3、环境消杀方面。我局环卫中心为做好疫情防控消杀，保障城市区环境安全卫生，加派人手和清运设备，严格做到城区生活垃圾日产日清，垃圾当天出城不过夜，运输过程中实施全面消毒杀菌，并对垃圾站、公厕及垃圾收集容器实施消毒灭菌，对全区垃圾收集设施及收集车辆进行全方位消毒灭菌，有效防止病毒传播；制订了严密的病毒防护措施，为保洁员发放防疫工具，并做好自身防护。

4、任务落实方面。接到区防控办分配的疫苗接种任务，我局立即部署，按照任务数与单位实有人数，科学合理划分任务，将任务落实到个人，确保层层压实责任，日日统计进度。局机关各中队落实包联任务，积极督促动员沿街商户接种疫苗。沿街商户300余人在中队队员的劝说动员下完成加强针接种。

                                                                                                 2021年12月13日