山海关区市场监督管理局2023年法治建设工作总结

2023年，在区委区政府的正确领导下，山海关区市场监督管理局根据山海关区法治政府建设工作要点及责任分解表的要求，紧紧围绕全区工作重心，立足服务发展，保障民生安全，不断加强执法监督，依法履职，依法监管，全面推进法治市场监管建设。现将有关工作总结汇报如下：

一、深入贯彻习近平法治思想，加强法治建设

按照“法治工作全局化、全局工作法治化”的总体思维，全面开展法治建设，有效发挥法治在市场监管执法中的根本性支撑作用，法治市场监管建设取得较好成效。

（一）加强党组对法治工作领导。我局党组坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，始终把法治工作“举过头顶”，定期组织学法、坚持领导讲法，年内带领党组学法12次，开展全员各种规模法治培训近百次。

（二）加强队伍建设、规范执法行为。行政执法的关键在人，只有抓住这一核心，依法行政工作才能事半功倍。坚持把法治建设与行风建设进行有机结合，严格落实《市场监督管理“十个严禁”》，深入开展了法治市场监管建设提质增效、任性执法选择性执法运动式执法专项整治行动，提升执法质量。

（三）全面加强制度机制建设。完备的制度和有效的机制是法治化建设的基础。我们制发了行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三个办法”,修订了《行政处罚案件审理委员会工作规则》；规范了执法记录仪的使用，确保对现场执法检查、抽样取证、查封扣押、联合执法等场景进行全过程记录并全面系统归档保存，对49类常用文书书写进行规范和完善，统一标准，执法文书书写不规范、不统一的现象得到有效根治；我们按照“谁执法谁公示”的原则，统筹推进行政执法公开与政府信息公开、权责清单公布等工作，全面落实了执法公示制度；认真贯彻落实省局裁量权规则和基准制度，结合市级出台的地方性法规，制定本市系统行政处罚裁量权基准，为基层行政执法提供裁量基准。

（四）多措并举加强执法监督。按照应审必审、有错必究的原则，严格落实重大行政执法决定法制审核制度，聘请了法律顾问2名，保证了重大行政执法决定合法、适当。今年以来，共组织召开集体讨论4次，审理重大行政处罚案件5件。持续组织开展案卷评查工作，切实提升系统各单位执法案卷制作质量和执法办案水平。

（五）不断加强普法宣传。全面落实“谁执法谁普法”责任制，依职责开展各类普法宣传活动。充分利用各类法律颁布实施纪念日、重要节点大力开展主题宣传活动。利用“3•15”国际消费者权益保护日、“4.26” 知识产权日、质量月、世界计量日、世界认可日、世界标准化日、安全生产月、“12•4”国家宪法日暨全国法治宣传日等重点宣传时段，多渠道多途径普法宣传。2023年以来，我局制发各种宣传展牌、张贴画1000余块（条、幅、张），印发宣传单2万余份，宣传了与市场监管相关的法律法规，有效向大众普及市场监管相关法律知识。通过宣传营造了与“法治市场监管”相适应的浓厚法治氛围和良好社会氛围。

二、以科学的高质量服务，营造法治化营商环境

法治是最好的营商环境，用法治来规范政府和市场的边界，尊重市场经济规律，通过市场化手段，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系，更好发挥出“有形之手”的能量，用法治为各类市场主体架起一张“防护网”，让营商环境更温暖，让企业经营更有安全感。

（一）信用立区，有序推进信用监管工作。一是强化企业信息公示。向市场主体发送宣传短信7805条。二是指导双随机成员单位完成“双随机、一公开”抽查工作抽查58次，共检查市场主体346户。三是开展各类市场主体信用信息修复294户。信用监管，强化市场主体诚信守法的经营意识，推进了诚信体系建设。

（二）知识产权兴区，全面提升知识产权意识。开展“加强知识产权法治保障，有力支持全面创新”主题宣传活动，共发放传单300余份，张贴海报20张；深入企业开展知识产权“进企业促创新”，推动质押融资、专利保险工作，助推企业发展；对“山海关大樱桃”地理标志证明商标初审公告、团体标准、授权许可使用地理标志的六家合作社的营业执照、商标使用许可备案公告； 组织全区20个专利的专利权人开展2023年专利资助金申报工作；其中华恒生物有限公司获省专利二等奖。积极落实专利转化、知识产权质押融资及专利保险工作深入我区二十余家企业，对企业知识产权质押融资、专利保险需求情况进行摸底调查，同时向企业宣传知识产权相关惠企政策。截至目前，质押融资完成1000万元（山海关药业），专利保险150万元（丰泽园酱业），专利转化2件（正大、乔氏）。

（三）推进质量强区。一是调整质量强区战略领导小组，加强质量强区工作的组织领导，构建质量工作新格局。二是开展“服务企业行”行动，到28家企业进行了面对面服务，并成功帮扶2家企业完成了政府质量奖、团体标准拟定的奖励申报、帮扶3家企业完成了企业标准的编写。

（四）全面提升综合执法，打造法治化营商环境。2023年以来共受理投诉举报1823件；加强涉旅价格监管，检查各类市场主体1027家，制发《价格提醒告诫书》1682份；开展了广告、医美、食品等重点行业专项规范行动，办理包括问题食品、违法广告、商标侵权等重点领域行政处罚案件29件，维护了合法有序的法治化营商环境。

三、以规范的高水平监管，筑牢安全底线

安全稳定的市场经济秩序，有利于社会的稳定，有利于经济的发展，有利于百姓的生活。山海关区市场监督管理局坚持全面依法监管、依法行政，依法规范各类市场主体的经济活动。

（一）特种设备强力监管。一是开展各类专项排查整治工作。开展小型锅炉、高压氧气瓶、起重机械、压力管道、客运架空索道应急救援等5类特种设备专项整治。在用281只医用氧气瓶（秦冶充装）和2032只工业氧气瓶均符合《气瓶安全技术规程》的要求；14家压力管道使用单位，压力管道总计80.899千米；4家流动式起重机使用单位的9台架桥机，4台办理完结停用手续，5台处于省外作业状态。2家废旧物资回收公司使用的2台单梁起重机办理完结注册、检验手续；1条索道已恢复使用，手续完备，救援设备和救援能力能够满足水平和垂直救援的需要。二是生产使用单位安全主体责任信息填报工作完成率100%。为全区152家特种设备生产、使用单位开设了企业账号。152家企业累计设置安全总监158名、安全员173名，并将2128台设备与安全员进行了绑定。三是市场局景区设备赋码完成率100%。为5家景区的1条索道、31台大型游乐设施和25辆场内机动车辆进行了二维码赋码并将二维码张贴明示在设备显著位置。四是加强与应急、环保、城管、旅游文广、一关镇政府等部门的沟通协调。联合解决了公牛啤酒厂锅炉的停用，正大有限公司锅炉的改造，角山索道、长寿山旅游观光车和作业人员的取证工作，在用37台锅炉的使用基本状况登记及城乡燃气安全的检查工作。聘请省级专家对我区的4家单位进行了为期2天的安全隐患排查。五推进电梯检验检测方式调整，推行扫码维保、无纸化维保工作。我区做为第一批电梯检测试点县区，目前已有6家电梯检测公司在我区备案。自6月省市场局放开检测市场始，累计完成电梯检测369台。六是组织7家公司的13名司炉工进行了2023年度锅炉作业人员集中培训。全年累计检查特种设备使用单位92家次，排查安全隐患14条。

（二）食品安全工作强力展开。一是开展“守查保”行动，累计排查主体5457家次，风险点253个。二是强化食品生产监管。约谈食品生产主体，部署全年食安工作，确保暑供食品质量安全。三是加强食品经营监管。开展“年夜饭”春季开学校园等专项检查，累计检查各类经营主体358家次；四是组织开展食品安全抽检157批次，合格153批次，合格率97.45%。

（三）药品安全工作持续加强。一是开展药械妆专项整治行动和法律法规培训。二是开展药品抽检工作。已完成一、二季度抽检任务共18个批次，全部合格。三是是创建“放心消费示范药店”，对符合要求的9家药店开会进行全面部署。

四、下步工作打算

2024年，山海关区市场监督管理局将继续加强以下几个方面的工作：一是不断提高依法行政水平，推进法治建设提质增效。大力加强执法队伍建设，不断提升行政执法能力和水平；在办理大案要案上下功夫，提升市场监管执法办案的社会效用；全面实施市场监管行政处罚裁量权基准制度，依法规范行政处罚裁量权的行使；加强依法行政能力建设,把法治教育纳入市场监管执法人员初任培训、任职培训的必训内容；进一步落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问、公职律师在行政决策中的作用；深入推行说理式执法和柔性执法，在法定权限范围内给予行政相对人容错纠错空间，提升执法的合理性，实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一。二是充分发挥职能作用，倾尽全力优化营商环境。强力推进各项营商政策落地落实，有效激发市场主体创新创业活力，提高市场主体和群众的满意度，让企业投资更放心、创业更安心、办事更暖心。对标最高标准，营造一流营商环境。积极向先进地区学习好的经验做法，吸收借鉴，持续推动营商环境优化升级。三是依法履行职能，维护安定有序的社会经济秩序。着力食品安全诚信和信用体系建设，大力开展国家食品安全示范城市创建工作和旅游市场食品安全。推进特种设备安全工作，加强企业主体责任建设。加强产品质量监管，积极推进知识产权保护。加强重点价格领域的监管、保持打击传销高压态势，增强群众维权意识，营造和谐氛围。