关于召开优化和改进山海关货运车辆限行措施听证会报告

为进一步加强城市道路交通管理，净化旅游出行环境，保障人民群众出行安全，减少机动车尾气及道路扬尘污染，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规规定，结合我区实际，拟对石河东路（含）以东、关城北路（不含）以南、关城东路与上海道（含）以西、龙海大道（含）以北、秦山公路（京哈连接线与五里台交叉口—关城南路与石河东路交叉口）、飞机场路（秦山公路与飞机场路交叉口—龙海大道与飞机场路交叉口）、龙海大道（老龙头隧道以西—海港区交界）采取禁止大型货车通行管理措施。为确保管理措施的科学性、合理性，遵循公开、公平、公正和便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见和建议，决定召开听证会。

二、听证会基本情况

（一）时间和地点

2026年5月8日（星期五）下午2:00在山海关区行政中心政协会议室举行。

（二）参会人员

1.听证主持人

王景松  山海关区人民政府办公室副主任

2.听证陈述人

关  键  秦皇岛市公安局交通管理支队山海关交通管理大队长

聂建伟  山海关区交通运输公共服务中心主任

3.听证记录人

王  振  山海关区人民法院

4.听证代表

人大代表：杨超、李颖；

政协委员：孟春虹（未参会）、陈丽丽；

法律专家代表：宋威；

各镇相关居民、企业代表：宋超（未参会）、王娇、张铭（未参会）、邓力源、韩杰、田学雷、周彬、强盛物流张艳敏、于佳乐； 

区政府相关部门代表：张保兰、徐大鹏、齐志刚、聂建伟、赵金新、曲烨星、王颖、孙大明、张妍宁；

社会征集代表：张罡、宋卫民、李津平、陈跃丽、姜媛；

应到29人，实到26人。

三、各方面代表主要意见及理由

本次听证会共收到各方面代表意见3条，根据发言顺序整理如下：

社会代表宋卫民：我非常支持本次限行措施。限行区域内包含了多条通往景区的主干道，日常大型货车通行频繁，不仅带来了严重的噪音、尾气和扬尘污染，影响了我们的生活质量和旅游城市的形象，也多次出现货车与小型汽车，行人剐蹭的交通事故，存在极大的安全隐患。实施限行，确实能有效改善我们的居民和出行环境。提升山海关的旅游体验，这一点我们完全支持。

但同时，作为区域内的居民，我们也有几点顾虑和建议：

1.关于民生物资运输的保障问题

我们区域内的超市、餐馆、农贸市场，日常的蔬菜、粮食、建材、快递等物资都需要货车运输。虽然征求意见稿提到了通行证办理，但如果通行证办理流程繁琐、限制过多，会导致物资配送困难，影响居民的日常生活和商户的正常经营。希望针对民生保障运输车辆，优先保障通行，确保我们的日常生活不受影响。

2.关于外地货车司机的引导问题

很多外地来的货车司机不了解山海关的限行政策，很容易误闯限行区域。建议在进入限行区域的各个路口，以前设置醒目的限行提示牌和绕行指引，同时在政策初期，以宣传教育和引导为主，避免一刀切的处罚，让政策的执行更有温度。

生态环境分局代表徐大鹏：我完全支持本次货运车辆限行措施。一方面，山海关作为国家级旅游景区，每年接待大量游客，而货运车辆的尾气和扬尘污染，会直接影响景区的空气质量和游客体验，也与我们打造生态旅游城市的目标不符；另一方面，货车通行带来的噪音污染，也会影响景区和周边居民的生活环境，不利于旅游口碑的提升。实施限行，是改善我区环境质量、提升旅游品质的重要举措，也是落实《大气污染防治法》的具体行动意义重大。为了让政策的实施效果更好，我也有几点建议：

进一步细化限行管控标准，建议对国四及以下排放标准的高排放货运车辆实施更严格的管控，同时鼓励新能源货运车辆的推广使用，对合规的新能源货车给予通行便利，既减少污染，也引导行业绿色转型。同时，针对工程运输车、危险化学品运输车，建议设置更严格的准入和通行管理标准，避免此类车辆违规进入限行区域。同步加强限行区域的环境治理，限行措施实施后，希望能同步加强道路的清扫保洁、洒水降尘工作，切实提升环境质量，让游客和居民能直观感受到环境的改善。

企业代表张罡：关于通行证办理的实操问题征求意见稿提到通行证可通过“交管12123”“秦皇岛交管秦快办”小程序或现场办理，但未明确通行证的办理条件、所需材料、审批时限、办理数量和有效期。比如：哪些车辆可以办理通行证？办理通行证是否有次数限制？线上办理是否有审核时限？这些不明确会导致企业和司机无法提前规划运输路线，也容易出现“有需求却办不了证”的情况。建议进一步简化审批流程，同时公布通行证的办理清单和咨询渠道。

其他参会代表表示关于限行措施无意见。

四、决策发言人的主要意见及理由

秦皇岛市公安局交通管理支队山海关交通管理大队大队长关键：针对代表提出的“保障民生物资运输、外地货车通行”建议，我们将优先保障民生物资运输，针对蔬菜、粮油、医疗物资、商超补货等民生保障类运输车辆，在符合安全和环保要求的前提下，优先保障通行，确保区域内的物资供应不受影响。同时，针对外地货车司机，我们将在限行区域各路口，设置禁行提示牌和绕行指引。

针对代表提出加强环境治理建议，在旅游旺季期间将控制车辆数和时间段，限行措施实施后，我们将同步区职各部门加强限行区域内的道路清扫保洁、洒水降尘，定期监测空气质量和交通秩序，形成污染治理合力，切实提升环境质量和道路安全水平。

针对代表提出通行证权限优化建议和办理相关问题，通行证的办理分为日计、月计、季度计，当日临时进入山海关区即时审批，月计和季度计需提前3日提交相关材料，国四以下不予办理通行证，我们将同时公布咨询电话，确保企业和司机能清晰知晓办理流程，按需申请通行权限。

五、听证会评议情况和听证意见建议采纳情况

1.采纳了宋卫民、徐大鹏、张罡等代表提出的对听证路段采取禁行、民生物资运输的保障、外地货车引导等相关措施建议。

2.关于参会代表提出的涉及限行措施以外的意见和建议，交警等部门分别进行了解答并考虑研究解决。

区政府将根据听证代表提出的意见和建议，尽快修改完善《关于优化和改进山海关货运车辆限行措施的通告》，按照程序研究审定后予以公布。

                                                           山海关区人民政府

                                                             2026年5月13日