当前位置:首页 > 突发公共事件
索引号:shg58/2013-00086 主题分类:综合政务 发布机构:政府办公室
发文日期:2008-04-14
名称:关于印发《山海关区客运索道及大型游乐设施重特大安全事故应急救援预案》的通知

关于印发《山海关区客运索道及大型游乐设施重特大安全事故应急救援预案》的通知

秦皇岛市山海关区人民政府文件

山政[2006]50号

山海关区人民政府

关于印发《山海关区客运索道及大型游乐设施重特大安全事故应急救援预案》的通知

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,区直及驻关各企事业单位:

《山海关区客运索道及大型游乐设施重特大安全事故应急救援预案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

二??六年六月十二日

山海关区客运索道及大型游乐设施

重特大安全事故应急救援预案

第一章 总 则

第一条 为了有效预防、及时控制和消除突发性客运索道及大型游乐设施重、特大安全事故的危害,最大限度地减少客运索道及大型游乐设施重、特大事故造成的损失,维护社会稳定,促进经济的发展,根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《特种设备安全监察条例》和《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》等法律法规要求,按照《山海关区突发公共事件总体应急预案》的规定,结合本区客运索道及大型游乐设施实际,制定本预案。

第二条 本预案为山海关区处理本区行政区域内客运索道及大型游乐设施重、特大事故应急救援工作的程序和组织原则。

第三条 本预案所称客运索道及大型游乐设施重、特大事故,是指在本区行政区域内使用客运索道及大型游乐设施的单位突然发生的,因客运索道及大型游乐设施本身或外在(人为)因素导致客运索道及大型游乐设施损毁、失效、缺陷、故障而造成人员伤害、财产损失或者造成重大影响等严重后果的突发事故。

【重特大事故是指:人员伤害、财产损失一次死亡3人(含3人)以上,或者受伤20人(含20人)以上,或者直接经济损失100万元(含100万元)以上的;重大影响指对于虽无人员伤亡、直接经济损失较小(或者暂时不能确定经济损失),但社会影响较大的特种设备事故或者故障,应当及时上报,如客运索道及大型游乐设施运行中停车,乘客被困1个小时以上】

第四条 客运索道及大型游乐设施重、特大事故应急处理工作,应当贯彻统一领导、专业分工、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。

第五条 区旅游局、各客运索道及大型游乐设施使用单位,应当建立严格的客运索道及大型游乐设施重、特大事故防范和应急处理责任制,切实履行各自职责,积极配合处理重、特大事故应急抢险救援工作,保证客运索道及大型游乐设施重、特大事故应急处理工作的正常进行。

第二章 应急处理机构和职责

第六条 本着“分级负责、属地管理”的原则,成立客运索道及大型游乐设施重、特大事故应急救援指挥部(简称指挥部),实行领导负责制,区长任指挥长,区政府常务副区长,主管旅游工作的副区长,区旅游局局长、区质量技术监督分局局长任副指挥长,区政府办公室、旅游局、质监分局、安监局、公安分局、卫生局、交通局、商务局、通讯公司、宣传部、水务局、总工会及区客运索道及大型游乐设施抢险救援中心、有关专家和客运索道及大型游乐设施事故单位为指挥部成员单位,组成综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、安全保卫组、后勤保障组、新闻报道组、事故调查组、善后处理组参与现场抢险救援工作。

第七条 指挥部的主要职责:

(一)组织指挥专业抢险队伍、客运索道及大型游乐设施使用单位等各方面力量对客运索道及大型游乐设施特大事故现场应急抢险救援工作;

(二)核实现场人员伤亡和损失情况,及时向区指挥中心领导汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况;

(三)落实区指挥中心部署的有关抢险救援措施。

第八条 指挥长的主要职责:

(一)负责召集各参与抢险救援部门,制定具体救援措施,明确各部门和单位的职责分工;

(二)负责指挥现场应急救援工作。

第九条 副指挥长的职责:

负责组织实施具体抢险救援措施工作。指挥长不在的情况下,行使指挥长职责。

第十条 成员单位职责:

(一)综合协调组:由区政府办公室负责,承接客运索道及大型游乐设施重、特大安全事故报告;通知指挥部成员立即赶赴事故现场;协调专业处置组的抢险救援工作;及时向区委、区政府领导报告事故抢险救援进展情况,落实区委、区政府领导同志的指示和批示。

(二)抢险救援组:由区旅游局负责,组织质监分局、区客运索道及大型游乐设施抢险救援中心及事故单位和有关专家为抢险救援等工作提供技术支持,协调各专业队伍的抢险救援工作。

(三)医疗救护组:由区卫生局负责,组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。确因灾情严重,本地救护队无法完成救护任务时,协调外地救护队支援。

(四)安全保卫组:由区公安分局负责,组织事故单位对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制,组织人员有序疏散。

(五)后勤保障组:由区商务局负责,组织交通局、通讯公司等单位,负责落实抢险物资保障、运输保障和通讯保障工作。

(六)新闻报道组:由区委宣传部负责,经指挥部批准后组织对事故应急处置和抢险救援的新闻报道工作。

(七)事故调查组:由市质量技术监督局负责,会同区质监分局、区安监局、区旅游局、区总工会、区公安分局等有关部门和区政府及相关专业技术人员一起进行现场勘察、取证,开展对特大和特别重大事故的调查处理工作。

(八)善后处理组:负责事故伤亡人员及其家属的善后、安抚工作。

(九)区客运索道大型游乐设施抢险救援中心 :确定有?(秦皇岛)旅游开发有限公司为全区客运索道抢险救援中心(电话:5036158),具体负责全区客运索道重、特大事故专业抢险救援工作;秦皇岛山海关乐岛海洋公园股份有限公司为全区大型游乐设施抢险救援中心,具体负责全区大型游乐设施重、特大事故专业抢险救援工作。

第三章 预防与应急措施

第十一条 客运索道及大型游乐设施的使用单位根据本规定和本单位实际情况,制定本单位客运索道及大型游乐设施事故应急救援预案。

第十二条 客运索道及大型游乐设施重、特大事故应急救援预案应包括以下内容:

(一)本单位的客运索道及大型游乐设施数量、安装位置分布情况;

(二)在日常运行使用过程中出现的,可引发重、特大事故的故障类型、征兆、应对措施;

(三)进行客运索道及大型游乐设施重、特大事故应急救援指挥的组织机构管理网络及抢险救援队伍;

(四)相应的设备操作人员、维修人员、部门主管、分管领导、安全生产第一责任人在处理特大事故时的职责。

第十三条 各使用单位应根据本单位设备的特点和应急救援方案的规定,配备必要的设备、工具、救援物品等物资储备。

第十四条 各使用单位和应急抢险单位应定期组织本单位的重、特大事故应急救援知识、技能的培训和应急演习,总结演练中发现的问题,并及时对预案加以修订。

第十五条 各使用单位应定期对客运索道及大型游乐设施进行日常性维修保养和定期自行检查,按照有关规定要求按期安排进行定期检验。设备出现故障或者发生异常情况后,使用单位应当对其进行全面检查,消除事故隐患后,方可重新投入使用。

第四章 事故报告与应急处理

第十六条 事故单位事故报告与应急救援程序

客运索道及大型游乐设施事故发生后,事故单位应当立即做到:

(一)启动本单位应急救援预案,事故单位的事故现场人员应按照本单位的事故应急救援方案采取积极有效的抢救措施展开自救,防止事故蔓延扩大;

(二)严格保护事故现场;

(三)立即向区政府、区旅游局、区质监分局、区安监局报告。事故报告应包括以下内容:

1、发生事故的单位及事故发生的时间、地点。

2、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。

3、事故原因、性质的初步判断。

4、事故救援的情况和采取的措施。

5、与有关部门的汇报协调情况。

第十七条 区客运索道及大型游乐设施重、特大事故应急救援指挥部事故报告与应急救援程序:

(一)区政府(应急救援指挥部)接到客运索道及大型游乐设施重、特大安全事故报告后,应立即报告指挥长,由指挥长决定启动应急救援预案。

(二)综合协调组立即将事故情况报告上级主管部门,并上报区政府值班室,向上级主管部门、区政府应急指挥中心领导同志请示关于事故抢险救援的指示。

(三)综合协调组通知相关成员单位按照各自的职责和工作程序开展工作。

(四)后勤保障组安排交通工具,携带相应的通讯、救护、夜间照明设备、后勤等保证物资,确保相关人员在第一时间赶到事故现场。

(五)现场指挥部成员现场紧急处置的具体措施:

1、抢险救援组负责迅速组织调查事故现场全面情况,调阅相关资料、图纸等技术文件;组织有关专家针对事故类别、影响范围制定相应的抢险方案和防止事故扩大的处理措施,根据现场情况明确是否请求区应急委员会组织相关部门参与事故抢救或给予支援,报指挥部领导批准后实施。

2、区客运索道及大型游乐设施抢险救援中心接到事故现场指挥部指令后按照本中心救援预案具体负责事故客运索道及大型游乐设施的抢险救援工作

3、医疗救护组立即请求医疗急救中心,启动医疗应急救援预案,并协助医疗部门及时对伤亡人员实施救治和处置。

4、善后处理组负责核对死伤人数、人员姓名、身份,协助事故单位通知死者和伤员的家属,做好伤亡家属的安抚工作及伤亡人员的善后处理事宜。

5、安全保卫组负责组织力量对事故现场及周边地区和道路进行警戒,封锁现场,维持秩序,疏散人员,确保道路畅通,保证事故抢险、救护车辆进出有序;制止与事故救援无关人员进入事故现场和事故危险区,防止和处理事故现场发生刑事案件;参与抢险救援工作,保护事故现场和证据。

6、事故调查组尽量保持事故现场原状,因特殊原因需移动现场物件的,必须对现场做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图,并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

7、新闻报道组统一负责发布事故应急处置和抢险救援工作的信息。

第十八条 应急预案启动后,现场指挥部有权调用和协调各客运索道及大型游乐设施使用单位开展重、特大事故应急抢险救援工作,任何单位不得无故拖延。

第十九条 在应急抢险救援过程中需要紧急调用物资、设备、人员和占用场地的,任何单位和个人不得阻拦和拒绝,有关单位和个人应当支持、配合并提供一切便利条件,所产生的费用原则上由事故单位负责。

第五章 应急总结与奖惩

第二十条 应急救援工作结束后,区客运索道及大型游乐设施重、特大事故现场指挥部,应当组织相关部门和单位认真进行总结、分析,汲取事故事件的教训,及时进行整改,并建议政府按照下列规定对有关单位和人员进行奖惩。

(一)对在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的单位和个人,按照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定,给予表彰和奖励。

(二)对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报特大事故和突发事故中玩忽职守,不听从指挥,不认真负责或临阵逃脱、擅离职守的人员,按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的规定,由所在单位或上级部门按照有关规定,给予责任追究或行政处分。对扰乱、妨碍抢险救援、延误救援时机的单位和人员,由所在单位或上级部门以及公安机关按照有关规定,给予行政处分或行政处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 应急处理支持与反馈

第二十一条 本预案适用单位应当积极开展自查自纠工作,严格执行对特种设备重大危险源登记、建档、评估、监控制度,对预案不断进行完善、充实,以验证其实施过程的正确性和效用性,区旅游局、区质监分局负责对预案进行修订。

第二十二条 本预案是针对可能发生的客运索道及大型游乐设施重、特大安全事故,组织实施紧急救援工作并协助上级部门进行事故调查救援的指导性意见,在实施过程中指挥部应当根据事故现场实际情况,随机调整施救方案。

第二十三条 各有关单位应结合自身特点,加强宣传和教育工作,提高全社会预防重、特大安全事故的意识,并采取有效的防范措施。

第七章 附则

第二十四条 本预案由秦皇岛市质量技术监督局山海关区分局负责修订和解释。

第二十五条 本预案自公布之日起实施。

打印 关闭本页