石河镇2010年人口和计划生育工作总结

2009年度我镇农业总人口20557人，已婚育龄妇女4172人。2008年10月至今年9月底，共出生133人，政策外生育 3人，符合政策生育率为 97.74%，综合节育率为88.9% 。 

今年以来，我镇计划生育工作始终坚持贯彻落实科学发展观和中央《决定》精神，坚持以人为本、改革创新，在稳定低生育水平的同时,紧紧围绕计划生育优质服务扎实开展工作，圆满完成了2009年度计划生育工作目标任务。

一、高度重视，强化责任，人口计生工作保障有力

镇党委、镇政府高度重视人口与计划生育工作，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇。一是把人口与计生工作纳入重要议事日程，定期听取计生工作汇报，协调解决难点问题。二是强化目标责任制管理。年初镇党委、镇政府都与村党支部、村委会签订计划生育目标管理责任书，落实“一票否决”制度。三是坚持镇主要领导联系计生后进村制度，使后进村转化率达到70%。

二、规范管理，强化培训，进一步加强基层组织建设

一是加强队伍建设。以黑汀村为试点开展了计生专干直选工作。通过这种方式使年纪轻、学历高、威信高的妇女充实到村级计生专干队伍中来，为村级计生工作的顺利开展奠定良好的基础。二是严谨细致，及时完成村计生专干建档工作。我镇按照区计生局的具体要求，利用村计生专干上站的机会进行了填表培训。为了高质量的完成建档，对各村完成的档案进行了全面细致地审理，保证了各村填表的质量。截止目前，我镇计生专干建档案31份，建档率100%，完成了计生专干聘用手续。三是星级管理，充分调动计生专干积极性。按照我区计生专干星级管理方案，我镇制订了具体实施细则，根据工作业绩和年限，为全部专干确定了星级，健全了计生专干各项奖励约束制度。四是加强培训，提升村级服务水平。强化计生专干的培训，讲解了人口计生政策法规、基层基础知识、生殖保健、早期教育等内容。继续坚持育龄妇女小组长月报月训月发制度，使新老计生专干、育龄妇女小组长进一步掌握了工作方法、了解了工作内容，提升工作能力。从选聘、建档工作开始到现在，组织计生专干培训12期，参加培训650人次，有效提高了村级想服务、会服务、服好务的能力。

三、精心组织，强化措施，全员人口信息录入工作全面完成

我镇高度重视全员人口信息录入工作，不仅成立了以镇党委书记为组长的领导小组，制定了实施方案，还多次召开培训会议，做到了层层动员培训。在各村利用板报、张贴通知等形式广泛宣传全员人口信息录入工作，形成了广泛发动的态势。全员人口信息摸底录入工作覆盖面广，工作量大，镇村计生专干人员，牺牲周六、周日的休息时间加班加点录入，并临时抽调10名老师，借调10台微机，解决人员、设备不足问题，确保了全镇录入工作顺利进行。全镇共登记录入20557人，8494户，准确率达到96%以上，圆满完成了全员人口信息录入任务。

四、认真落实，奖励救助，扎实开展计生惠民活动

一是0-18岁独生子女父母每月10元及符合二胎生育条件而自愿不再生育夫妻每人1000元奖励全部落实，年发放275760元。二是完成农村部分计划生育家庭的奖励扶助资格确认、建档公示及资金发放准备工作，今年全镇新增奖扶对象27人、特扶对象5人。三是开展计划生育贫困家庭救助，目前已救助1户，发放救助金3000元。

五、健全机制，协调联动，扎实推进人口计生综合治理

一是实行包保，明确责任，有效治理出生人口性别比偏高问题。为了有效治理出生人口性别比升高问题，严格落实孕情随访服务、对一胎登记、二胎持证妇女落实三级两全包保责任制，实行全程跟踪管理与服务，发现问题及时上报，全镇无一例选择性生育。二是加大社会抚养费征收执法力度。严格执行《河北省人口与计划生育条例》，计生执法力度进一步加强，对当年3例政策外生育，往年2例政策外生育按法律程序进行了立案查处，立案率100%，征收金额48475元。三是强化措施，深化流动人口管理和服务。扎实开展了流动人口宣传月活动，以宣传《流动人口计划生育工作条例》精神为契机，通过制定实施方案、举办培训班、走访慰问、宣传咨询和提供免费生殖健康检查等活动使广大流动人口了解、掌握计划生育相关政策和避孕节育知识，维护自身的合法权益。开展了流动人口全员录入工作，充分借鉴全员人口信息录入工作的经验，及时解决基层信息采集工作中存在的问题，确保了流动人口统计信息工作不漏户、不漏人、不漏项。全镇共登记录入1013人，其中，流入962人，流出51人。三是搭建载体，开展“关爱女孩行动”。今年我镇在对1013户纯女计生家庭基本情况摸底的基础上，确定帮扶贫困女孩家庭1户，设立了关爱女孩家庭帮扶台帐，并通过协调民政部门积极开展关爱女孩行动。目前，全镇救助贫困女孩1名，帮扶1人，共计发放计生贫困家庭救助资金3000元。广泛开展了自强女孩评选活动，我镇的王艳春同学被评为市级自强女孩并被推荐参加了省级自强女孩的评选。

六、创新思路，多措并举，积极推进新型生育文化建设

一是创新宣传形式。依托“亮点”工程和“新农村书屋”工程，加强对社会面的普遍宣传教育。镇级以“纪念改革开放30年计生工作的成果”为主题，更换了计划生育宣传栏、阅报栏、“关爱女孩行动”户外大型广告牌，以及人口学校的各项环境配置。二是扎实开展集中宣传服务活动。组织编排庆祝祖国诞辰60周年的文艺晚会。三是深入开展“双文明”和“新家庭文化屋”创建等活动。制定了《石河镇开展“双文明”创建活动和“新家庭文化屋”工程建设实施方案》，唐子寨村作为我镇样板间已建设完毕，另选出圣水庄、新建村、五里台3个村，建成具备“人口文化图书角”的婚育文明村。并开展了婚育文明家庭评选活动，全镇共评选出婚育文明家庭414户。

七、   以人为本，优质服务，提高技术服务水平

一是坚持为育龄妇女提供免费生殖健康服务。今年我镇共有3341名已婚育龄妇女参加了生殖健康检查免费服务，服务率达到80.1%。共查出患病人数870人，治疗120人，转诊750人。二是积极预防出生缺陷，提高人口素质。推进“出生缺陷干预”工程。按照省市区0—6岁出生缺陷儿童基本情况调查的统一要求，我镇高质量完成调查摸底工作。深入推进出生缺陷一级预防，举办镇级培训培训2次,共计培训113人，引导广大待孕和孕期妇女补服叶酸，有效了降低新生儿神经管畸形的发生率。

八、真诚关怀，扩大影响，计生协会工作进一步加强

一是以评估认定为契机，大力加强基层协会建设。按照《山海关区计生协关于开展基层计生协评估认定工作的实施方案》文件要求，开展了协会评估认定活动，全镇有13个村协会达到了优秀协会标准。二是精心组织宣传培训活动。在母亲节、会员活动日、重要节假日等经常组织开展活动，宣传服务，扩大影响。对村秘书长定期进行以规范制度、学习业务、创新思路为主要内容的培训，全镇培训村协会秘书长300余人次；三是深入开展生育关怀行动。一是在春节前对贫困计生家庭进行了走访慰问；二是组织开展了免费生殖健康服务。四是稳步推进基层协会承做日常群众自治工作。我镇各村全部重新修订了《计划生育村民自治章程》、《村规民约》。目前，全镇所有村级协会已全部承做本级计划生育日常工作。

以上是我镇2009年人口计生工作总结，2010年我镇计划生育工作将继续以中共十七大会议精神为指针，高举学习实践科学发展观大旗，认真贯彻落实中央《决定》，以人为本，与时俱进，改革创新，不断完善计划生育新机制，确保完成2010年人口与计划生育工作各项目标任务，推动全镇计划生育工作再上新台阶，为我镇全面建设小康社会和构建和谐社会创造良好的人口环境。具体工作措施：
　　一、围绕计划生育率指标，加强基础管理，提高计划生育基础工作水平。
　　围绕计划生育率指标，不断加强基层基础管理工作。具体做到落实一个保障，增强六个强化，抓好一个环节。落实一个保障：是争取队伍保障。高度重视，进一步加强计生队伍建设，继续坚持竞争上岗、绩效联酬，严格奖惩、末位淘汰的工作机制。紧密结合人口与计划生育工作实际，3月底4月初拟举办业务知识培训班，对计生办人员、村组妇女主任进行培训，提高业务技能。以每月工作例会为契机，以会代训，开展多渠道、多层次的思想政治教育，引导广大计生干部树立正确的人生观、世界观、价值观。在实际工作中积极开展计生系统“比、学、赶、超”等活动，使广大计生干部树立服务理念和提高服务技能。增强五个强化：（一）是强化基层基础工作。加强网络建设，加快信息化建设。建立健全各项工作制度和基础账卡册，坚持目标责任管理，明确责任，狠抓各项目标、任务、措施的落实。（二）是强化环检服务工作。坚决实行一年四次的环检服务，以见面率为重点，以服务质量为保证，确保每个育龄妇女孕育情况清、措施落实情况明，争取参检率100%。（三）是强化流动人口管理。对外流已婚育妇，要坚持按村规民约，实行合同化管理。对流进人口进行清理，摸清底数，提高管理服务水平；对未婚青年，要摸清她们的实际婚育状况，纳入管理，争取做到无无证生育现象。（四）是强化避孕节育工作。要通过宣传、咨询和知情选择，督促已婚育龄妇女落实长效的避孕措施，确保措施落实率达100。（五）是强化对重点管理村转化工作。对各村坚持分类指导，动态管理，对重点管理村，要加强督查，查出症结，谋求转化，确保后进村转化率100%。狠抓一个环节：即户口迁移环节。对户口迁移对象，实行村审核、镇把关，对每个迁移对象尤其是一个女孩对象，要摸清她们迁出原因，杜绝利用户口迁移而超生的现象。
　　二、建立计划生育责任追究体系和考核奖惩体系。
　　形成镇、村、组重视计划生育工作的氛围。各村支部书记村委主任要切实担负起一把手亲自抓负总责的责任，牢固树立第一责任人的意识，形成村组干部共同抓的格局。坚持镇领导重点管理制度，加大后进村转化力度。建立计划生育责任追究体系。在责任追究上，对超生责任人要按照文件规定坚决处理到位。在考核上，坚持事前详细规划，事中督促检查，事后落实兑现。坚持一项一考核，一事一兑现。加大奖惩力度，奖优罚劣。对村级计生责任人要与经济处罚和组织处理挂钩，有超生对象的村，要给予村级责任人处罚，并在奖金报酬上扣除。

三、抓好优质服务工作，提高群众满意率。
　　以开展避孕节育全程服务和生殖保健服务为重点，深化计划生育优质服务工作。一是提高婴儿出生缺陷干预率。对怀孕的育龄妇女，镇村要通过宣传，组织她们参加镇、村一级出生缺陷干预工程。对病残儿照顾再生育对象和部分育龄妇女要动员和鼓励她们参加二、三级干预，有效降低出生婴儿出生缺陷率。二是提高知情选择率。对每个应落实措施对象，由药管员向其介绍避孕措施种类、特点和避孕原理，使其在知情选择的基础上选择一种长效的避孕措施。三是提高随访服务率。镇计生指导人员要提高工作责任心，及时对育龄妇女进行随访服务，有不良反应的，要及时帮助落实治疗，对节育措施到期的，要督促她们及时更换措施，及时通知绝经对象要终止措施。
　　四、加强宣传教育工作，提高群众知识知晓率。
　　首先，转变宣传思路。要跳出就计划生育搞宣传的狭窄空间，以群众参与、群众受益作为计生宣传活动的出发点，从先进文化的层面，来思考和推进计生宣传教育，使先进婚育文化成为群众自觉要求，成为群众文化生活的重要组成部分。其次，搞好宣传融入。要采取多种途径，开展计生宣传教育进村组、进学校、进农户，同卫生、广电、民政等相关部门的精神文明建设活动结合起来，同重大节庆结合起来，使新型生育文化在结合中融入，在融入中发展。第三，拓宽宣传渠道。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等传播媒体的作用，以“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”为主题，加大对计生法律法规、避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识的宣传，营造良好的社会舆论氛围。第四，注重“直面宣传”。要坚持把宣传教育与日常计生工作有机地结合起来，动员和组织计生干部，深入基层、走进群众，通过宣传访视、沟通谈心、排忧解难、送药具上门等交流与服务方式，以更直接、零距离的渠道开展计生宣传教育工作，增强亲和力、感染力和号召力，引导广大群众树立科学、进步、文明的婚育观念，努力建设和谐的新型生育文化。第五，开展“婚育新风进万家”验收年和“双文明”专题宣传活动，要加大投入，要通过典型推动的力量，营造文明新风吹遍万家的氛围。
　　五、强化社会保障机制工作，提高政策措施落实率。
　　要大力宣传和实施“关爱女孩”行动，在社会上形成“尊重女性、关爱女孩”的浓烈氛围。一是认真排查，摸清底数。将全镇纯女贫困户排出来，建立档案。二是制订措施，实施帮扶。要制订切实可行的措施，联合妇联、劳动保障、民政、司法、教育、中小学校等部门和单位，对贫困母亲和贫困女孩实施帮扶，特别在公益金扶助对象要优先考虑到独生女家庭。三是认真落实奖励优惠政策和奖励扶助制度，健全利益导向机制。采取多种形式大张旗鼓地宣传计划生育优惠政策和奖励扶助制度，营造浓厚的宣传氛围，让群众全面了解实行计划生育可以享受的各种优先优惠。全力抓好计划生育奖励优惠政策的兑现与落实工作，使实行计划生育的独生子女户家庭切实享受各种优先优惠政策，帮助他们解决生产生活上的实际困难，让群众逐步形成“计划生育好，政府帮养老”、“养儿防老不如优惠政策好”的思想观念。建立奖励扶助制度的运行机制，把握排查摸底，资格确认环节，使符合条件的对象一个不漏，充分发挥政策推动力的作用。四是大力开展整治两非工作，要按照省、市开展集中整治两非工作要求，对非法胎儿性别鉴定和非法终止妊娠的行为进行处罚，进一步加大打击力度，落实好相关配套措施，强化部门职责，实行“上下联动、部门联手”，宣传、法制、利益导向等手段，多管齐下，对责任人要严肃处理，情节严重的，要依法追究刑事责任，促使性别比趋向平衡，营造男女平等的氛围。
　　六、加强依法治育，提高社会抚养费征收率。
　　2010年，我们要以提高依法治育水平和执法能力为目标，大力加强依法治育工作。一是以提高法律法规知晓率为目标，加大宣传力度。对宣传计划生育法律法规要制订计划，以镇村组干部和广大育龄群众为宣传对象，开展定期和不定期的宣传。要采取多种形式的宣传方式，利用发放宣传资料，集市咨询，专题培训等方式，让全镇干群知晓计划生育法律法规。二是提高社会抚养费征收率为目标，加大执法力度。要将社会抚养费征收工作作为经常性工作抓紧抓好，对社会抚养费征收过程中出现的调查取证难、征收难等突出问题，要积极探索，要通过宣传、教育、行政、组织、法律等手段，多管齐下，提高征收率。在征收过程中，坚持程序合法，主体合法，征收标准合法。在征收过程中，对拒不缴纳或未足额缴纳社会抚养费的重点难点对象申请法院强制执行，通过依法强制征收，扩大征收的影响面、教育面和宣传面，营造“超生必罚”的紧张氛围，纠正当前社会上流传的舆论误导。三是规范执法行为，提高执法能力。在执法过程中，要严格执行七个不准的规定，做到有法必依，执法必严。四是实行村民自治。充分发挥和依靠群众的力量，实行自我管理、自我约束，通过制订切实可行的《村规民约》，规范生育行为，弥补法治不足。
　　总之，2010年，我们将在镇委镇政府正确领导下，在市、区计生部门的指导下，进一步加大工作力度，为全面完成各项目标任务而努力工作。