区政府副区长李厚存在全区春季森林防火工作会议上的讲话

区政府副区长 李厚存

（2008年2月22日）

同志们：

今天我们召开全区森林防火工作会议，目的是全面总结去冬以来森林防火工作，认真分析当前形势，安排部署今春森林防火任务。刚才，敬伟同志通报了全市及我区的火情发生情况，一会儿，爱民区长还要做重要讲话，希望各部门认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、去冬我区森林防火工作情况

去冬以来，全区各部门及森林防火工作单位能够认真贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，建立健全以行政领导负责制为核心的各项责任制度，不断加大防控措施，森林火灾得到有效控制，实现了市政府提出的“三无”目标。总结去冬我区森林防火工作，主要有以下几个特点：

（一）领导重视、责任明确。去年11月7日，我区召开森林防火工作会议，会上对我区森林防火工作进行了安排部署，并与责任单位签订了责任状。区森林防火指挥部主要领导多次深入一线，检查指导森林防火工作，及时解决森防工作中存在问题。全区各单位责任明确、措施得力、真抓实干，做到了防火宣传深入广泛，火源管理严格规范，监督检查细致全面，使“预防为主，积极消灭”的方针得到了真正落实。

（二）防火管理规范化。我区建章立制，强化管理，切实把森林防火工作放在超前防范上，建立了一套高强度、高约束力的控制管理制度，制定了森林防火应急预案，规范了火警报告程序，实行24小时值班和领导带班制度。同时，进一步加大对森林防火的宣传力度，营造了良好的森林防火氛围，极大的增强了群众的防火意识和法律意识。

（三）防火队伍专业化。为了落实“打早、打小、打了”的扑救原则，按照“专群结合,以专为主”的建队模式，以提高应对森林火灾的快速反应和扑救能力为目的，我区成立了专业扑火队伍，配备了风力灭火机、割灌机、油锯、灭火弹等新型扑火机具。同时，组织防火工作人员进行扑火知识培训，切实提高了森林防火综合作战能力。

总的看，去冬我区森林防火工作取得一定成绩，这是区委、区政府高度重视，正确领导的结果，是各责任单位精心组织、狠抓落实的结果。在此，我向大家表示衷心的感谢！

二、当前我区森林防火工作所面临的严峻形势

从客观条件看。一是气象条件不利。去冬今春，我区降雪量偏少，气候干旱，火险等级偏高，发生森林火灾的可能性极大；二是扑救难度加大。经过多年封山育林，林区林向密、灌木高、柴草丰厚，林区便道、河流等天然阻隔系统已经失去阻隔作用，一旦发生森林火灾，火头高、火势猛、蔓延快，扑火难度非常大；三是传统的耕作方式和祭奠形式不利于森林防火。春耕之前烧燎地边杂草，清明期间上坟烧纸上香的习惯作法短时间内不会改变，一旦控制不好，就会引发森林火灾；四是随着天气转暖，进入林区景点的游客日益增多，也给火源管理带来难度。

从当前形势看。一是全国及市区两会即将召开，为“两会”创造和谐、安宁、稳定的社会环境，既是当前工作的大局，也是森林防火必须完成的政治任务；二是随着奥运会举办在即，如果期间发生大的森林火灾，不仅关系到人民群众生命财产安全和社会稳定，更是严肃的政治问题和国际问题；三是国家、省、市各级政府和社会各界对森林防火工作日益关注，这对我们从事防火工作的同志来说，既是一种责任，也是一种压力。不出现大的火灾可能没事，出现了大的火灾，随便找出一个失误的环节，都够追究责任的条件。

从自身情况看。部分从事森林防火工作的同志在思想认识、工作作风、工作水平、基础条件等方面与我们肩负的防火任务和上级领导的要求以及社会各界的期望，都存在着较大的差距，也可以说我们的工作状态与严峻的森林防火形势还不相适应。

上述情况表明，今春我区森林防火工作面临的形势非常严峻。这就要求我们要把问题想得更严重一些，把困难估计得更充分一些，把准备工作做得更扎实一些，以高度的政治责任感和政治敏感性来认识森林防火工作，这样才更有利于各项工作的顺利开展。

三、今春森林防火工作安排

今春森林防火工作要立足一个“早”字，树立“两个观念”，强化“三个重点部位”，抓好“六项重点工作”。

立足一个“早”字。就是对防火工作要早安排、早部署。这次会后，各部门要及时召开会议，安排部署森林防火工作，确保在森林防火紧要期到来之前，防火工作要进入状态，防火人员要进入角色。

树立“两个观念”。一是在防火工作中要牢固树立“预防为主”的观念，要通过“预防”避免和减少火灾发生，做好扑大火、打恶仗的准备，把各项准备工作做在火灾发生之前。二是在扑火工作中要牢固树立“以人为本”的观念，实施科学指挥、科学扑火，坚决杜绝人员伤亡事故。

强化“三个重点部位”。一是要强化国有林区的防火工作。二是要强化旅游景区的防火工作，以保护我区的旅游资源和招商环境。三是要强化工程造林区，以巩固我区的造林成果。

突出抓好的六项重点工作：

一是广泛深入地开展防火宣传。各责任部门要认真制定防火宣传方案，明确专兼职宣传人员，组织新闻单位、镇村干部、护林人员、中小学生，协调联动，齐抓共管，把宣传声势搞大，把宣传活动搞活，把“防火重于救灾”的道理宣传到全区每一个角落，家喻户晓，让广大群众明白护林防火，人人有责，自觉自愿地参与森林安全管护、预防火灾工作中，从而壮大防火消防队伍，建立群防群治机制。

二是加强组织领导，健全保障机构。各单位要根据领导干部变动情况，及时调整充实森林防火机构，做到组织上不缺位，工作上不断档，保证防火工作的长期性和连续性，要坚决落实24小时值班和领导带班制度，确保岗不离人，人不离位，做到发现情况及时报告，不漏报、不迟报、不误报、不瞒报；各林权单位和造林户要担负起自有林木的管护责任，要使森林防火责任纵向到底、横向到边，切实做到层层有人抓、片片有人管、工作有人干、责任有人担；防火指挥部要确保基地台、车载台、对讲机等通讯、联络工具状态良好，确保通讯畅通。

三是切实加强火源管理。火源管理是森林防火工作成败的关键因素。要继续抓好四个环节的工作。一要严格火源管理制度，严禁在林区野外用火、严禁在林区打靶狩猎、严禁在林区及林区周围燎荒及上坟烧纸供香，要加强国有林区和旅游景区的火源管理，排除一切可能发生的火灾隐患；二要加强巡护制度，在森林防火紧要期要组织森林公安干警、镇村干部、护林员在重点林区、重点地段巡逻检查、蹲坑守侯，做到山边有人巡视、路口有人检查、景区和林区有人管理；三要加强对呆傻人员和放牧人员的监管工作，要同放牧牧主、呆傻人员家长和林区坟头的坟主签订责任状，教育他们遵守防火制度，掌握防火知识；四要严格落实野外用火的有关规定，严厉打击违法野外用火行为，必须做到：遇警必报、见火必查、险情必治、违章必罚、犯罪必惩。

四是加强督导检查、隐患整改。区防火办要把督导检查工作始终如一地贯穿于森林防火全过程，要依据省政府森林防火管理责任书、区领导签发的责任状和此次会议提出的要求，采取明察与暗访相结合的形式，深入森林防火工作的每一个环节，逐项对照、逐项检查、逐项评分。对火灾多发区、高火险区和防火难点区域要反复查，发现问题和隐患，立即下达整改通知书，责令限期整改，并复检督查，直至整改到位。

五是强化扑救措施。针对今春森林防火工作的严峻形势和不利因素。各单位要建立健全扑救森林火灾的应急机制，拿出具体防范措施，制定行之有效的防火预案。各单位、各镇、沿山各村要组建义务扑火队，加强对扑火队员的技能培训，提高扑火队伍实战能力，确保召之即来，来之能战，战之必胜。同时，要备足扑救物资，经常进行扑火机具的维修和养护。

六是严格落实责任追究制度。要结合防火检查和森林防火责任事故处理，严格追究相关人员的责任。在责任追究中，要严格按照《河北省森林防火工作责任追究暂行办法》，对那些因工作不负责和疏忽大意而造成森林火灾的单位和个人，给予严肃处理。

同志们，我区今春森林防火工作任务艰巨，希望各部门、各单位要充分认识到我们所肩负的重大责任，周密部署，严格防范，为全区人民营造安定、详和的工作、生活环境，为建设绿色、和谐、魅力山海关作出新的更大贡献！

谢谢大家！