副区长付红在全区档案工作会议上的讲话

全面开创档案工作的新局面

??在全区档案工作会议上的讲话

付 红

（2008年4月2日）

同志们：

刚才，王局长就我区去年档案工作进行了全面总结并对今年工作进行了部署，我都同意。2007年，区档案局和全区广大档案工作者，以对党和人民高度负责的精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府中心工作，超指标、高标准的完成了预定工作任务，得到了区委、区政府和市局领导的充分肯定。2008年面对新形势、新任务，全区档案工作者要拿出更高的工作热情投身到档案事业中，为推动我区档案工作大发展作出更加卓越的贡献。下面，我再讲三点意见。

一、提高认识，强化服务，切实增强档案工作的实用价值

档案是人类社会宝贵的文化财富，利用档案为经济社会发展服务，发挥其凭证和参考价值，是档案工作的重要职能。各部门、各单位必须提高认识，把做好档案工作作为一项重要任务来完成，充分发挥其在经济社会发展中的实际价值。

第一，要充分认识档案工作在经济社会建设中的重要作用。档案不仅是传承人类文明的重要载体，更是纪录社会发展、经济建设、人文变迁，总结成果、借鉴经验的重要手段。档案工作在经济建设和社会发展的方方面面都发挥着重要的作用。因此，我们要抱着对历史负责、对子孙后代负责的态度，站在服务经济社会发展的高度，切实把档案工作提上重要议事日程，当成一件要事来抓，一件大事来做。

第二，要充分发挥档案工作对经济社会发展的推动作用。档案工作如何围绕区委、区政府中心工作，推动经济社会健康发展，是摆在我们面前最紧迫的任务。我们必须认清形势、找准定位、明确目标，做到“现代化建设推进到哪里，档案工作就要延伸到哪里，有效服务就要拓展到哪里。”在更广领域、更高层次上为全区经济社会发展服务。一方面，各单位要紧紧围绕我区发展定位，实行重大建设项目档案工作全过程管理，确保工程各环节有序推进、有案可查。积极指导重点企业开展档案工作，规范企业建档行为，为经济发展服务。另一方面，要更加重视涉及民生的档案管理工作，对关系群众切身利益的政策、法规以及相关问题的协调纪要、处理意见等进行系统整理，辑印成册，为妥善处理历史遗留问题，提供有力的档案依据。

第三，不断提高档案文献在经济社会建设中的利用水平。开发利用档案资源是档案工作的价值体现。我们要坚持面向基层、面向群众、面向社会的工作方针，落实措施，扎实工作，切实做好档案利用工作，使“死”档案变为“活”资源。一是要深入开展文献研究。各档案馆、室保存的历史资料，具有资政存史、鉴往知来的重要价值。要有选择的对档案信息进行整理、发掘、研究，为领导决策和部门工作提供服务，不断增强档案服务工作的预见性和前瞻性。二是要扩大档案公开查阅的范围。进一步发挥文档服务中心作用，在原有文件查询服务的基础上，重点开展现行文件查询服务。各部门、各单位要全力支持档案部门工作，及时将本部门、本单位非涉密的政策法规性文件送交文档服务中心，提供群众查阅。三是要不断强化档案宣传教育功能。要围绕区委、区政府中心工作以及各镇街、各部门重点工作，通过举办喜闻乐见、形式多样、务实有效的展览活动，充分发挥档案资料在加强爱国主义教育、社会主义教育等方面的重要作用。

二、广开渠道，多措并举，努力夯实档案工作的建设基础

2008年是“十一五”规划承上启下的关键一年，也是举世瞩目的奥运年，又正值我区档案接收工作的攻坚年，全区上下好事多、大事多，我们要立足当前，着眼长远，紧紧抓住这一难得的历史机遇，重点抓好三项基础业务建设，实现我区档案工作的大发展。

第一，全面加强馆藏资源建设，夯实档案管理工作基础。档案资源建设是做好档案工作的基础和保证。加强馆藏资源建设，首要的是搞好档案的收集整理。要适应经济社会发展趋势，积极拓展档案收集领域，将有利于客观反映我区发展历程的各类、各行业的相关资料全部纳入档案收集范围，既要收集红头文件，也要收集汇编文件；既要收集机关单位档案，也要收集社会企业档案；既要收集纸质档案，也要收集电子档案。特别是要注重特色档案和各类非常设机构档案的收集工作，形成多层次、多角度、有特色、成系统的馆藏资源结构。要转变档案工作观念，探索实施多元化的档案收集模式。围绕中心工作进行收集，特别是区内的重要会议、重大活动、重点事件，档案工作人员都要提前介入，现场采集相关档案资料。要注重在利用中丰富档案资源，发现档案缺失、遗漏等现象，要及时采取措施补充完善。加强对历史档案的清理，及时补充和挽救有价值的文件材料，强化馆藏保护。要探索开展多渠道、多形式的档案征集活动，广泛征集民间散存的珍贵历史档案和特色文献史料，努力构建资料完整、内容丰富、结构合理的馆藏体系。

第二，加快推进档案馆室建设，增强档案工作发展后劲。各单位档案馆室是档案事业的主体，是档案事业发展的基石。去年我区新档案馆投入使用，总面积1200平方米，结束了我区没有专门档案馆的历史，各单位也加大了对档案室硬件设施建设的投入，馆库面积不断增加，功能逐步完善。纵向来看，我们自身比较，环境有了很大改观，工作有了很大进步，但是横向和先进县区比较，我们还有一定差距。个别单位的档案室建设还达不到标准，影响了档案业务的正常开展。鉴于这种情况，各部门、各单位要树立长远发展档案事业的意识，坚持软件优化、硬件到位的原则，继续加大对档案工作的投入，逐步解决档案室面积不足、功能单一、缺乏设施和设备陈旧等问题。区档案馆要认真抓好安全保管工作，积极做好档案寄存、现行文件资料利用以及档案查阅服务，努力把档案馆建设成为档案安全保管基地、公开文件利用和信息服务中心，为档案工作的顺利开展奠定良好基础、积蓄发展能力。

第三，推进档案信息化建设，实现档案管理的现代化。随着档案工作领域的延伸和馆藏量的增加，档案信息化建设，成为做好新时期档案工作的客观要求和必由之路。一要推进档案数字化进程。我们实施的“古城记忆工程”得到了省市领导的高度赞誉，文档及归档目录录入工作也被市局树为典型，我们在档案数字化方面还是有优势的。下一步我们要继续发挥优势，坚持以数字化带动现代化的工作思路，对馆藏档案资料进行数字化处理。要分清主次、突出重点，对重要、珍贵、易损、利用频率高的馆藏档案，要率先进行数字化。尽快建立健全各门类档案的数据库，实现全部馆藏档案的数字化管理，逐步向数字化档案馆迈进。二是加强电子文件归档管理。各部门、各单位要将电子文件归档管理纳入电子政务和办公自动化建设的总体规划，不断改进完善相关软件，畅通电子文档报送渠道，确保各部门电子文件与纸质文件的同步报送和接收。同时，区档案局要研究完善电子文件归档的细化标准，提高电子档案的规范化、科学化水平。三是加快构建档案信息网络系统。区档案局网站要尽快实现与互联网的对接，各部门要依托现有政务信息网络，建立档案信息网页，逐步实现网上档案原文查询、电子文件归档和档案业务咨询，为政府决策、部门查考和广大群众利用提供便捷服务。

三、完善机制，改进作风，尽快实现档案工作的规范管理

档案是立馆之本，服务是发展之源。坚持为改革和发展服务是档案工作的根本目的和发展动力。发展档案工作必须遵循科学发展和可持续发展的客观要求，开拓思路、大胆创新，从而为领导、为基层单位、为人民群众提供更全面的优质服务。

第一，要积极创新档案工作机制，拓展档案服务空间。按照科学发展观的要求，彻底转变“看堆式”的档案管理模式，大胆创新档案管理机制，发挥优势，探索档案服务产业化的新路子。一是充分发挥档案馆藏优势，开展多种服务。发挥文档服务中心作用，全面对外开放，为各单位和群众提供便捷的查询服务；开展有偿寄存服务，为各单位不属于接收范围的各种门类、各种载体的档案资料提供有偿寄存保管；积极开展各类专题档案展览等活动，弘扬历史文化，展示发展成就，增强社会各界爱祖国、爱家乡的感情。二是要充分发挥档案管理人员的专业优势，积极为各类企事业单位提供技术指导。特别是针对社会发展的实际需求，积极协助和指导各类组织、单位建立信用档案、经济档案等特殊档案，为维护良好的市场经济秩序、促进经济更好更快发展提供有力保障。

第二，要严格贯彻《档案法》，在依法管理上求突破。“依法治档”是“管”好档案的必然要求。在我区个别单位依然存在档案收集不全，保管措施不力，保密意识不强，导致档案缺失、损毁、泄密等情况。各部门、各单位必须强调“依法治档”，按照《档案法》、《河北省档案管理条例》等法律法规要求，严格执行档案工作制度，规范操作，来不得半点马虎，该补的要补，该建的要建，该交的要交。区档案局要进一步加强档案法制建设，研究制定配套制度，加大法律法规的宣传力度，提高各部门档案法制意识。要把档案行政执法检查作为依法管理档案的重要手段来抓，加大执法检查力度，对档案安全保管、安全防范措施等进行检查，规范档案管理，对于出现问题的单位和个人要严格依法处理，保障档案事业在法制化的轨道上健康发展。

第三，加强档案干部队伍建设，促进档案工作健康发展。建设一支政治强、业务精、作风正的档案队伍，是做好档案工作的保证。一是要提高档案干部队伍思想政治素质。档案工作事关大局，档案人员只有具备政治上的坚定性和敏锐性，才能保证档案工作的可靠性、安全性，才能承担起为经济社会发展而做好档案工作的历史重任。二是要树立档案人员良好的作风。档案工作是一项既复杂又细致的工作，容不得半点马虎大意。在此，我要求全体档案工作人员牢固树立强烈的责任感和使命感，踏实工作、精益求精，高质量完成工作任务。三是要提高档案人员的文化素质和专业素质。档案工作涉及各种门类、多种学科，要胜任新时期的档案工作，要求档案工作人员必须具备相应的专业知识和学习新知识、接受新事物的能力。同时，各部门领导要切实关心档案干部。对辛勤工作在档案事业一线的工作人员，必须在政治上关心他们、在生活上关照他们，切实帮助他们解决工作和生活中的实际问题，最大限度地把档案工作人员的积极性、创新性调动起来，发挥出来。

同志们，今年是我区档案接收工作的攻坚年，时间已经进入4月，我们的工作任务还很艰巨、时间还很紧迫。希望各部门、各单位进一步坚定信心、振奋精神，努力开创全区档案工作的新局面，为建设富庶文明和谐的新山海关做出积极贡献。

谢谢！