副区长张宝华在创建国家卫生城市工作会议上的讲话

副区长　张宝华

（2007年6月15日）

同志们：

下面，我就如何抓好创建工作讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，切实增强创卫工作的责任感和紧迫感

卫生是与人民群众日常生活最密切、人民群众最关心、最需要解决的事情，创建国家卫生城市，是我们落实“执政为民”理念的一项重要举措，是保证人民群众身体健康、提升城市基本形象的基础工程，也是营造良好人居环境和发展环境的根本途径，对促进我区经济社会更好更快发展有着十分重要的意义。

（一）开展创建活动是推进我区城市化进程的需要。卫生设施建设是体现城市载体功能的一个重要标志，同时也影响着城市化进程和城市文明形象。我们要高度重视创卫工作，积极开展区、镇（街）、村（社区）三级联创，通过创卫活动，使全区广大人民树立卫生意识、生态意识和文明意识，以此加快城区现代化建设、小城镇建设和新农村建设进程，从而提高我区整体城市化水平。要把开展创卫活动与“保暑期、迎奥运”市容环境综合整治活动有机结合起来，使全区城乡居民的工作和生活环境得到明显改善。

（二）开展创建活动是营造良好投资环境的重要举措。“环境是资源、环境是财富，环境也是生产力”已经得到全社会的普遍认可。一个整洁卫生的城市环境可以营造良好的投资环境，吸引国内外客商的投资。近年来，我区把招商引资作为经济发展的生命线，投入了大量财力物力改善投资软环境和硬环境，取得了一定成效。因此，我们一定要充分利用这个有利时机，把创卫工作作为优化区域经济、社会可持续发展的一件大事来抓，全民动员，上下一心，以创卫工作推动环境建设，以环境质量提高招商引资能力，促进我区经济发展步入一个新的台阶。

（三）开展创建活动是提高人民群众健康水平的需要。创建国家卫生城市囊括了“健康教育”、“市容环境卫生”、“环境保护”、“公共场所生活饮用水卫生”、“食品卫生”、“传染病防治”、“病媒生物防治”、“社区和单位卫生”、“城中村及城乡结合部卫生”等主要内容，它关系着人民群众的切身利益，体现了“以人为本”执政理念的要求。

按照市委、市政府创卫工作部署，今年我市将迎接全国爱卫会的考核验收，我区能否完成创卫目标，不拖全市创卫工作后腿，是摆在我们面前的一项艰巨任务。从目前我区创卫工作的任务看，形势不容乐观，对照《国家卫生城市标准》，我区尚有3个方面12项任务需要重点整治，其中涉及城市卫生基础设施指标共4项，需要有较大的投入，在“五小行业”、食品卫生、健康教育、集贸市场、城乡结合部、市容环境等方面还存在着许多问题，而这些都可能是国家爱卫会暗访的重点。总之，我们距离国家卫生城市标准还有不小的差距。因此，全区各部门、各单位一定要充分认识创卫工作的重要性和艰巨性，把思想和行动统一到区委、区政府的决策上来，以高度负责的态度，切实增强紧迫感和责任感，紧急行动起来，抓好各项工作的落实。

二、明确任务，落实责任，确保创卫各项指标全部达标

第一，要加快卫生基础设施建设。卫生基础设施是国家卫生城市标准规定的硬性指标，是申报的前提条件。目前我区垃圾处理率、粪便处理率、公厕和环卫设施4项指标未达标。为此，要科学规划，加大投入，逐步更新我区主次干道垃圾容器，并陆续由沿街放置向庭院放置转变，要配齐、完善城中村及城乡结合部垃圾容器，增加道路清扫车辆，确保道路机械化清扫率达20%以上。要新建部分垃圾转运站，增加垃圾转运站总量。对垃圾场进行必要的卫生处理，控制对周边环境的污染。要减少旱厕总量，改造部分公厕。

第二，要大力开展行业卫生和市容环境卫生专项整治活动。一是开展“五小行业”及小餐饮单位专项整治活动。小浴池、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧“五小行业”是创建工作考核的重点，也是卫生管理中的薄弱环节。卫生部门要根据《五小行业基本卫生标准》，开展一次全面的清理整治，对条件较差，经整改仍不达标的要坚决取缔。二是开展拆除违法建筑专项整治活动。规划、国土部门要加大执法力度，依法拆除有碍观瞻、影响环境的违法建筑。三是开展整治“私拆乱改”专项活动。房产部门要严格管理住宅房屋使用，整治住宅房屋从事商业活动的行为，恢复住宅房屋使用性质。对随意开设门店、私拆乱改等行为必须坚决纠正。四是开展农贸市场及周边环境卫生专项整治活动。要认真贯彻实施《秦皇岛市商务局关于加强农贸市场建设的意见》，努力改善市场环境，提高管理水平。五是开展“门前五包”专项整治活动。城管部门要进一步组织落实《秦皇岛市“门前五包”管理办法》，提高“门前五包”管理水平，彻底整治侵占街道、乱停乱放、毁坏花坛绿地等行为，将我区主要街道全部创建成为“门前五包”样板街道。六是开展居民区、城中村及城乡结合部专项整治活动。居民区、城中村及城乡结合部脏、乱、差以及乱堆乱放、乱搭乱建、乱泼乱倒、乱贴乱画、乱设摊点是城市管理中存在的突出问题，必须下大力进行综合整治。环卫部门要认真落实环卫保洁制度，消灭“三不管”地段，逐步实现公共地段全覆盖清扫保洁。建设部门要严格建筑工地以及待建工地卫生管理，封闭围档，定期巡查，防止工地成为“垃圾场”。同时，要组织开展社会性爱国卫生义务劳动，消灭死角死面，并建立长效的管理机制，使我区环境卫生始终保持较高的水平。

第三，要巩固除四害成果。除四害达标是创建国家卫生城市的否定性指标。爱卫办要切实承担起全区除四害工作的组织协调和监督检查职能。要以餐饮单位、公共场所、食品生产企业、粮食仓储单位、环卫设施、河道水体等部位为重点，切实做好资金投入、技术培训、孳生地治理、防害措施等项工作。各部门、各单位要做好各自责任区域的除四害工作，卫生、环卫、水务、建设、商务、粮食、技术监督等部门同时负责本行业除四害工作，卫生部门要加强密度监测和效果评价，为除四害提供技术支持。农牧部门要加大农村除四害工作力度，加强对消杀药品市场的清理整顿，保证药品质量和除四害效果。

三、强化措施，狠抓落实，确保创建国家卫生城市工作取得明显实效

按照计划，6月份省爱卫会专家组来我区调研，8月份全国爱卫会专家组将来关调研。要实现创卫目标可谓时间紧、任务重，各部门、各单位一定要高度重视，迅速行动，强化领导，广泛发动，精心组织，狠抓落实。

一要强化责任。各部门、各单位要牢固树立全区“一盘棋”的思想，正确处理部门利益和全局利益的关系，克服畏难情绪，加强组织领导，建立“一把手”负总责的创卫领导体系和创卫工作责任制，层层分解目标，做到责任到岗、责任到人，保证各项工作有序推进，形成上下协调、职责明确的工作格局。各部门、各单位一定要密切配合，通力协作，按照职能分工和任务分解，各司其职，形成分工协作、齐抓共管的创建合力。创卫指挥部和创卫办要加大工作的协调力度，严格执行例会制度，及时调度和通报工作进展情况，协调解决创卫工作中遇到的实际困难和问题。各督导组要切实履行职责，有计划地进行督导检查，提出整改意见。各专业监管队伍要对照标准进行整治，严格依法进行监管。

二要广泛宣传。各部门、各单位要按照实施意见要求，通过多种渠道，广泛宣传创建国家卫生城市工作，卫生、文教等部门要密切配合，开展多种形式的健康教育活动。街道、社区、医院、学校要设立健康教育宣传专栏，区电视台要开办健康教育宣传栏目，宣传报道创卫活动，教育引导广大群众提高卫生意识和文明素质，增强参与创卫工作的积极性，自觉维护卫生环境，营造浓厚的创卫氛围。

三要落实长效机制。要采取治本之策，逐步建立健全宣传教育、督促检查、责任追究、协调运行、投入保障、城乡统筹等卫生管理长效机制，重点抓好农贸市场、“五小行业”、城中村及城乡结合部等管理法规的贯彻实施，在实践中不断完善城市卫生管理机制，使我区城市管理逐步朝着经常化、制度化、规范化的方向健康发展。

同志们，创建国家卫生城市是一项复杂的系统工程，任务艰巨，责任重大，我们要下定决心，鼓足干劲，同心协力，攻坚克难，为早日实现创建国家卫生城市目标，建设实力、活力、魅力山海关和沿海经济社会发展强区做出应有的贡献。