秦皇岛市75条“硬核”政策措施推进创新发展

     摄影 张伟 方竟凯

 27日下午，《秦皇岛市推进创新发展系列政策措施》解读新闻发布会之“支持企业上市、招商引资奖励政策措施”专场新闻发布会在市政府新闻发布厅召开。实况如下：

    市政府常务副秘书长、市金融监管局局长 郭勇兵

 各位记者朋友们：

 大家下午好！

 很高兴出席今天的新闻发布会。首先，向各位媒体界朋友对秦皇岛经济社会发展的关心和支持，表示衷心感谢！本次发布会采取“1+5”形式召开，也就是说1个主场，5个专场，今天主要召开主场发布会，接下还要分阶段召开专场发布会，向大家详细解读秦皇岛市推进创新发展系列政策措施。

 首先，我向大家介绍一下秦皇岛市推进创新发展系列政策措施有关情况。

 为进一步加大企业扶持力度，力争在稳增长、促创新、保就业、惠民生等方面取得新突破，市委、市政府在制定稳经济运行69条措施基础上，统筹疫情防控和经济社会发展，按照“从实、从硬、从新”原则，拿出“真金白银”，制定了12方面75条推动创新发展的系列政策。这些政策不仅力度大、亮点多、含金量高，而且具有明显的突破性、前瞻性、务实性，以实打实的“硬核”政策措施全力支持企业发展、招商引资、重点项目建设，提振企业信心，激发市场活力，助力全市创新发展。

 下面，我简要介绍一下创新发展系列政策措施内容。

 一是加快总部经济发展方面，创新出台落户奖励、晋级奖励、贡献奖励、办公用房补贴、用地支持、人才激励等6条政策措施，核心内容明确总部企业认定范围、奖励标准及多渠道予以支持，旨在引进、培育和壮大总部企业，加快我市总部经济发展。

 二是鼓励支持工业企业技术改造方面，创新出台安排技术改造专项资金、实行重点技术改造项目奖补等2条政策措施，市政府统筹安排2000万元，专项用于鼓励支持工业企业技术改造奖补。

 三是鼓励支持企业技术研发方面，创新出台加大创新主体培育、加强研发平台建设、支持工业设计研发、落实研发费用加计扣除政策等4条奖补政策措施，分类分级给予奖励，鼓励支持企业技术研发，增强企业技术创新能力，提升产业核心竞争力。

 四是鼓励支持工业企业创建品牌方面，创新出台鼓励企业争创国际品牌、争创国内品牌、争创政府质量奖、制修订各级标准、发明创造等5条政策措施，进一步提升秦皇岛品牌影响力，加大国际品牌和本土品牌培育力度，激发企业创新创造活力。

 五是扶持“双创”工作方面，创新出台强化“双创”金融服务、促进“双创”载体发展、加大服务平台奖励、落实创业贴息政策、激发“双创”主体活力等5条政策措施，深入实施创新驱动发展战略，全力推动大众创业、万众创新，营造全市创新创业良好氛围。

 六是鼓励支持工业企业高质量发展方面，创新出台支持企业做大做强、支持单项冠军企业、支持智能化制造企业、支持新增规上工业企业等4条政策措施，明确梯次递进奖励标准，鼓励、支持和引导工业企业向产业链、价值链高端延伸，推动工业企业加快转型升级，不断做大做强做优，实现高质量发展。

 七是鼓励支持“专精特新”中小企业方面，在国家和省政策基础上，创新出台资金奖励、金融扶持和数字化扶持等3条支持政策，着力打造一批专注于细分市场、创新能力强、质量效益优、市场占有率高、掌握关键核心技术的“专精特新”中小企业，带动产业基础能力和产业链水平提升。

 八是促进数字经济发展方面，创新出台加强财政资金支持、支持头部企业、支持数字企业提升规模、支持数字企业落地、支持企业数字化转型、首购首用补助、支持企业争取上级政策资金、降低数字基础设施运营成本等8条政策措施，明确梯次递进奖励标准，引进数字企业落户我市，激励创新发展，助力数字经济快速发展、高质量发展。

 九是财政引导金融支持实体经济发展方面，创新出台实施首发债券补助、落实资产证券化补助、实施定向贷款贴息、实施供应链融资奖励、实施政策性融资担保奖补、实施首台（套）装备保费补贴、落实金融业务绩效奖励、实施“政银保”奖补、加强企业应急转贷支持、落实出口信保政策等10条政策措施，聚焦解决企业融资难、融资贵问题，综合运用贴息、奖补、分险、增信等政策工具，发挥财政资金引导作用，统筹考虑各类融资渠道，进一步强化金融机构更好服务实体经济，推动全市经济高质量发展。

 十是支持企业上市方面，创新出台实施企业上市资金奖励、加强上市企业信贷支持、加强企业应急转贷支持、支持企业债权直接融资、落实税收优惠政策、优化上市要素保障、优先支持资格评定和资金申报、开辟上市服务“绿色通道”、提高上市企业品牌形象等9条政策措施，进一步加快推动我市企业利用境内外资本市场上市融资、做强做大，助推我市经济实现高质量发展。

 十一是招商引资奖励方面，创新出台奖励对象、奖励条件、外资项目奖励标准、内资项目奖励标准、奖励兑现等5条政策措施，进一步完善了我市招商引资激励机制，鼓励社会各界力量参与招商引资，对引入我市符合条件的项目有功人或团队给予奖励。

 十二是优化企业投资建设项目审批方面，创新出台取消线性工程前置条件、分段核发施工许可证、精减人防审批环节、下放城镇污水排入城市管网许可权限、推行施工许可“N合一”、实行线上不见面审批、全面落实容缺审批方式、同步审批市级涉水事项、推广应用项目“审批码”“一对一”服务省市重点项目、实现联合验收全覆盖、推广应用“网上中介超市”、设置三级“办不成事反映窗口”、全面应用区域评估成果等14条政策措施。

《系列政策措施》主要有三个突出特点：一是针对性强，《系列政策措施》共有12项、75条，条条都是“干货”，聚焦国内国际环境变化和新冠肺炎疫情冲击影响所面临的一些新的、亟需解决的突出问题，紧扣创新主题，紧盯企业发展堵点、难点，谋划系列政策措施助企纾困，推动全市经济社会高质量发展、可持续发展。二是创新性强，围绕创新重点领域和体制机制关键环节，在已有政策基础上进一步解放思想，努力拓展改革探索空间，充分调动各类创新主体的积极性、主动性和创造性。三是操作性强，借鉴外地市经验，各项政策措施都是结合我市实际，经过多轮研讨论证，因地制宜制定，力争做到政策可操作、可考核、可检验。

 好的政策关键是要落实好，切实把政策效应最大限度地发挥出来，让企业真正享受政策红利。下一步，秦皇岛市将坚决贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，按照市委、市政府安排部署，积极督促各有关部门抓紧制定实施细则或配套措施，一项一项抓好落实。昨天已安排所有县区，将此系列政策与省“1+20”系列政策、市稳定经济运行69条措施印发各企业主体，我们还将充分利用各类新闻媒体和传播媒介，广泛开展宣传讲解，努力让执行部门精通政策、企业主体掌握政策、社会公众知晓政策，确保政策宣传解读到位、组织实施到位、要求落实到位，以实际成效迎接党的二十大胜利召开。

 答记者问

 长城网记者

 我市新出台的《秦皇岛市支持企业上市九条措施》，与2016年出台的《关于加快推进企业上市工作的实施意见》相比，有哪些亮点？

    秦皇岛市人民政府办公室二级调研员  董文阁

     为进一步加快推动我市企业利用境内外资本市场上市融资、做大做强，助推我市经济实现高质量发展，我市于近期印发了《秦皇岛市支持企业上市九条措施》，与2016年出台的《关于加快推进企业上市工作的实施意见》相比，具有如下特点和亮点：

 一、奖励标准“高”。和我们自身比，奖励金额由我市2016年政策的200万元提高至300万元。和其他地市比，向省内兄弟城市如石家庄市和省外经济发达城市如苏州市看齐，奖励标准保持一致。

 二、奖励方式“实”。奖励方式由上市后一次性奖励分为上市受理和上市成功两个阶段奖励，更贴近企业上市前期办理相关手续需要资金支持的实际。

 三、支持范围“广”。一是新增支持企业债权直接融资奖励，对首次成功发行公司债等公司信用类债券的上市和拟上市后备库企业，按融资金额5亿元（含）以下、5至10亿元（含）、10亿元以上三档，分别给予25万元、40万元、50万元的发行费用补助。对成功发行资产证券化产品的上市和拟上市后备库企业，按发行金额0.5‰给予发行费用补助,每家企业年度内不超过100万元。二是加强上市企业信贷支持。政府协调银行机构对境内外上市、“新三板”挂牌、河北股权交易所挂牌的企业，可分别授予不超过人民币2000万元、500万元、200万元的信用贷款额度，给予优惠利率，原则上在LPR基础上上浮比例最高不超过20%。同时，企业可灵活选取“等额本息”“按月还息、到期一次性还本”“固定周期结息、按还本计划表还本”等三种方式还款。政府性融资担保机构优先向符合担保条件的上市和拟上市后备库企业提供担保，为企业融资提供增信。三是加强企业应急转贷支持。对我市符合国家产业政策和信贷政策、发展前景良好、贷款即将到期而资金周转出现暂时性困难的上市和拟上市后备库企业，按照银行、企业、市财信中心三方签订的协议提供还贷续贷短期垫资服务。同时，对10个工作日（含第10个工作日）内归还到位的，免收垫资利息。四是落实税收优惠政策。中小高新技术企业以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本，个人股东一次缴纳个人所得税确有困难的，经向主管税务机关备案，可根据实际情况在不超过5个公历年度内分期缴纳。对个人取得符合条件的非上市公司股权激励所得，经向主管税务机关备案，实行个人所得税递延纳税政策；对个人取得符合条件的上市公司股权激励所得，经向主管税务机关备案，可自股票期权行权、限制性股票解禁或取得股权奖励之日起，在不超过12个月的期限内缴纳个人所得税。

 四、服务保障“强”。成立了秦皇岛市支持企业上市工作领导小组，市长任组长。组建工作专班和上市专家库，为企业上市提供“保姆式”贴身服务。对上市及拟上市后备库企业在本地新建、扩建项目，予以各方面要素保障和政策倾斜。通过加强培训，促进企业守法合规经营。推行“首违不罚”制度，企业初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。对上市及拟上市后备库企业在各类企业资格评定、申报各级各类专项资金时，同等条件下优先予以重点支持。

 秦皇岛日报记者

 请问企业如何申请上市奖励资金，都需要什么申报材料？流程有哪些？

 秦皇岛市人民政府办公室一级主任科员  林洪滨

 企业申请上市奖励资金，需要提供以下几个材料：一是企业上市奖励资金的申请材料。二是企业营业执照副本复印件。三是企业上市相关证明文件，包括证监会或交易所正式受理通知和同意企业首次公开发行股票的批文。

 上述材料准备齐全后，报市金融监管局（金融办），由市金融监管局（金融办）对企业上市奖励资格进行审核，审核通过后由市金融监管局（金融办）向市财政局出具奖励资金拨付函，最后由市财政局完成企业上市奖励资金兑付工作。

 秦皇岛电视台记者

 我们注意到，2019年也实行过招商引资奖励办法，新的奖励政策与旧的奖励办法有什么区别？此外，我们还想了解一下，这个政策对于我市发展有什么重要意义？

 秦皇岛市招商和投资促进中心主任  张博威

 新的奖励政策进一步明确了奖励对象、奖励条件、奖励标准和奖励实施流程。一是奖励对象指为我市招商项目引进工作做出实质性贡献，并经确认的引资人或投资方主要有功人。引资人包括引资人团队、商会、协会、专业机构、办事机构等法人组织或其他组织机构及自然人。二是奖励条件符合国家和省市产业政策、生态环境保护要求，不属于禁止类或限制类的产业项目；在市域内注册、建设、经营、纳税；内资项目正式投产运营，外资项目外方注册资本实缴到位；引进内资项目形成固定资产额1亿元及以上，外资项目实缴注册资本1000万美元及以上；房地产开发项目、原矿采掘项目、非竞争领域投资项目、去产能类项目和其他非政府鼓励类项目，不属于奖励范围；国有及国有控股企业和政府投资项目按有关政策规定办理；PPP模式和捐资项目不属于奖励范围；项目无其他纠纷、争议。三是奖励上限不再区分投资方主要有功人和中介人的奖励标准；将奖励资金上限由50万元提高到500万元。

 近几年，我们一共奖励了47个项目，共奖励资金3013.06万元。其中，2016年，奖励项目8个，形成固投10.52亿元，奖励资金234.4万元；2017年度，奖励项目8个，形成固投23.42亿元，奖励资金435.27万元；2018年度，奖励项目8个，形成固投35.76亿元，奖励资金894.7万元；2019年度，奖励项目14个，形成固投47.11亿元，奖励资金1080.8万元；2020年度，奖励项目9个，形成固投17.93亿元，奖励金额367.89万元。由小见大，剔除受疫情影响的2020年度，从历年招商引资奖励项目的固定资产投资额以及奖励资金的增长幅度可以看出，招商引资奖励政策的实施，能充分调动社会各界参与招商引资工作的积极性和主动性，多渠道带动和扩大有效投资，吸引更多项目落地，进一步促进我市特色主导产业的发展壮大和转型升级，为秦皇岛市促就业、稳税收、增固投，推动经济稳定发展提供强有力的项目支撑。