山海关区2018年前三季度经济运行情况分析

党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断，市委十二届二次全会描绘了秦皇岛未来发展的宏伟蓝图。山海关区不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚持把高质量发展作为根本要求，把项目建设作为推动高质量发展的“牛鼻子”，协调推进产业提质增效，进一步提升经济硬实力。前三季度经济运行平稳向好，增长速度达到年初制定目标任务，运行质量明显提高。　　

一、经济运行的基本情况　　

前三季度地区生产总值完成568174万元，同比增长7.5%，全市排名第7位。从环比来看，增长速度高于上半年0.9个百分点，排位比上半年前移2位。其中，第一产业完成48155万元，增长3.7%；第二产业完成156589万元，下降0.9%；第三产业完成363430万元，增长13.0%。　　

（一）农业生产平稳增长。前三季度全区农林牧渔业总产值为77652万元，同比增长4.4%。其中，农业产值40324万元，增长1.1%；林业产值573万元，增长86.1%；牧业产值27749万元，与上年基本持平；渔业产值5226万元，增长50.3%；农林牧渔服务业产值3780万元，增长26.4%。从生产情况来看，全区蔬菜总产量97258吨，增长4.1%。期末生猪出栏476百头，增长22.7%；存栏379百头，增长32.2%。牛出栏17百头，增长32.6%；存栏31百头，增长25.6%。羊出栏116百头，增长73.5%，存栏134百头，增长25.1%。　　

（二）工业生产同比下降。1-9月份全区规上工业增加值同比下降1.0%，全市里排名第8位，低于去年同期10.8个百分点，低于上半年1.2个百分点。从主要行业来看，医药制造业增长37.7%，食品加工业增长6.5%，金属冶炼业增长4.7%，非金属矿物制品业下降6.5%，装备制造业下降5.1%。　　

（三）固定资产投资微量增长。1-9月份全区完成固定资产投资162019万元，同比增长2.7%。本年投资项目36个，其中本年新开工项目26个，本年施工亿元以上项目11个。分产业情况来看，第一产业投资完成2600万元，同比下降35%；第二产业62695万元，同比增长58.2%；第三产业96724万元，同比下降15.2%。　　

（五）消费市场运行平稳。期内全区社会消费品零售总额实现705942万元，同比增长8.8%，增长形势比较平稳。按消费形态分，商品零售实现605606万元，增长8.0%；餐饮收入实现100336万元，增长13.9%。　　

（六）利用外资增长迅猛。2018年我区利用外资计划为8500万美元（2017年利用外资计划7250万美元），1—9月，实际到位外资7812万美元（去年同期2628万美元），完成任务的91.9%，同比增长197.3%。总量和增速在市内县区排名分别居第3位和第2位。　　

（七）城乡居民收入稳中向好。据国家统计局河北调查总队反馈2018年前三季度居民人均可支配收入数据显示：期内城镇居民人均可支配收入24890元，同比增长8.0%；农村居民人均可支配收入14781元，增长8.8%，两项收入增长速度分别高于上半年0.1个百分点，高于年度目标任务0.2和0.7个百分点。　　

二、经济运行的主要亮点　　

（一）供给侧结构性改革稳步推进。一是“去产能”进度明显。1-9月钢化玻璃产量17567平方米，同比下降73.5%；钢压延产品产量14125吨，同比下降17.5%。二是“去杠杆” 进一步加强。前三季度规模以上工业企业资产负债率为58.3%，比上年同期下降3.6个百分点。三是“降成本”实现突破。期内每百元主营业务成本为76.1元，比上年下降2.8元。四是“补短板” 成效显著。前三季度文化体育娱乐业投资21500万元，增长4.06倍。　　

（二）结构调整持续优化。一是第三产业比重快速上升。从前三季度GDP分产业构成来看，一二三产业比重为8：28：64，较去年同期相比，一产下降1个百分点，二产下降11个百分点，三产增加12个百分点，经济结构优化力度明显。从对经济增长的贡献率来看，三次产业的贡献率分别为4.8%、-3.8%、99%，一二三产分别拉动经济增长0.4%、-0.3%、7.4%。二是轻工业已经成为拉动全区规模以上工业经济增长的主要力量。1-9月份轻工业增加值同比增长17.5%，拉动规模以上工业生产增长3.1个百分点，在全部规上工业负增长的不利形势下，对工业经济发展形成主导性支撑。其中，山海关药业和华恒生物工程有限公司发展迅猛，增加值总量占轻工业比重达48.5%，拉动规上工业增长2.8个百分点。三是高新技术产业增加值较快增长。前三季度规模以上高新技术产业增加值为13174万元，同比增长37.5%，增速前三名的行业为：耐火陶瓷制品及其他耐火材料制造增长106.4%、变压器整流器和电感器制造增长87.4%、中成药生产67.3%。　　

（三）质量效益显著提升。一是公共财政预算支出增长较快。在今年全部财政收入同比下降10.9%的艰难形势下，前三季度财政支出达到73544万元，同比增长17.3%，全市排名第3位。二是企业效益改善明显。前三季度规模以上工业企业主营业务收入48.4亿元，同比增长1.4%；完成利润总额6.3亿元，增长38.8%；亏损企业亏损额847万元，同比减亏44.7%；资产利润率达到12.8%，比上年增加3.1个百分点。三是经营效益显著提高。前三季度规模以上服务业实现营业收入28579万元，增长7.0%。其中，占比最大的文化体育娱乐业实现19040万元，增长14.4%；教育业增长20%；居民服务修理和其他服务业增长16.8%。　　

三、经济发展中存在问题　　

（一）规上工业生产持续下降，成为完成全年经济发展目标的较大隐患。今年进入三季度以来，规上工业增加值分别下降0.7%、1.4%、1.0%。从对经济增长的贡献来看，前三季度规上工业对经济增长的贡献率为-3.4%，拉动经济增长-0.3%。而从去年同期来看，前三季度规上工业增加值增长9.8%，地区生产总值增长7.4%中规上工业拉动2.4%，对经济增长的贡献率为32.6%。从重点企业来看，我区工业经济的主导产业为铁路运输设备制造业，特别是山桥集团，前三季度产值占我区26家规模以上工业总产值的51.4%，但由于今年山桥产业园开工不足，铸钢车间部分停产，再加上受三四月份京津冀地区减产限产影响，相关配套产品后续供应不足，导致产值同比环比均有所下滑。另外，新铁德奥因今年产品出现质量问题，限制了产量；山海关药业8、9月份设备停产检修。　　

（二）固定资产投资后劲不足，对全区投资持续增长产生不利影响。从我区目前投资项目的完成情况来看，尽管保持了适量增长，但由于总投资5000万以下项目较多，并且已到建设末期，如果没有新增项目的有力支持，明年的投资额将不可避免地减少。与此同时，新开工建设总投资在5000万以上项目却相对较少，今年1-9月全区仅有11个。入统项目规模小、项目个数少，影响了全区的投资进度。　　

（三）限上贸易下降较大，对全社会消费品零售总额产生不利影响。前三季度限额以上企业消费品零售额为4100万元，同比下降34.5%，延续了从年初以来持续7个月下降的态势。主要原因是晏屯加油站受环保节能减排影响，停业改装储油罐3个月无销售额所致。前三季度我区社会消费品零售总额虽实现了平稳增长，但比去年同期下降2.4个百分点，比上半年下降0.3个百分点，全市排名最后一位，低于全年目标任务1.2个百分点，受限上贸易影响全年社会消费品零售总额完成目标任务一定困难。　　

四、工作对策建议　　

（一）扎实推进“双创双服”工作。一是加强行业监测预警和企业指导服务。围绕经济增长目标，各部门要协同作战，做好重点行业、重点企业的监测预警以及指导服务，解决好企业用地难、审批难、融资难、用工难等具体问题。二是深入推进“三去一降一补”供给侧结构性改革，加快产品转型升级。突出市场导向，坚持创新驱动，依托现有龙头企业，以技术改造促进技术创新，推动传统制造业与大数据、物联网深度融合，提高工业品科技含量。三是严格实行区级领导分包企业制度，采取“一企一策，分类指导”，督促企业合理配置资源，开足马力生产，积极培育产值大户力争不欠产，帮助欠产大户采取措施补回欠产，力争多超产。　　

（二）强力推进项目建设。一是加快项目进度和前期工作。要确保全年固定资产投资目标的完成，就要做到任务、措施、时间、责任落实，坚持一手抓在建、一手抓前期。在建项目在确保工程质量的前提下，稳中求快，确保项目早投产；拟开工项目抓紧落实配套资金，落实各项建设条件，加快完成规划、用地、环评等审批手续，尽早开工。二是进一步强化项目建设单位责任。从1-9月完成情况看，部门之间存在着明显差距，各镇之间很不平衡。未来要进一步强化各镇各部门抓项目的责任，特别是项目建设进度较慢或固投任务完成落后的单位，应采取得力措施，全力追赶，确保完成全年目标任务。　　

（三）多方面完善措施促进消费增长。一是千方百计增加农民收入。扩大消费需求重点在农村，加快发展农村经济，提高农民收入，增强农民消费能力，是扩大农村消费的着力点。二是扩大就业，增加城镇居民收入。就业是最有效的收入保障，扩大就业是增加城镇居民收入的根本性措施，也是拉动城镇居民消费的重要环节。要努力改善就业环境、增加就业岗位，认真落实促进下岗失业人员再就业的各项政策措施，千方百计促进就业和再就业。三是加强社会保障体系建设。健全社会保障制度，加强对居民基本生活的保障，减少居民扩大消费的后顾之忧。四是整顿市场秩序，改善消费环境。加强市场监管，加大执法力度，加强行业管理，严厉打击制假售假、做好各项专项整治工作，严禁不合格商品流入市场，保护消费者权益。