对政协山海关区第十届委员会 第三次会议第68号提案的答复

陈曦委员：

您提出的关于“深化‘双减’工作，全面推动优质教育资源均衡发展”的提案收悉。现答复如下：

2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，这是党中央、国务院从为党育人、为国育才的战略高度，坚持以人民为中心的教育理念，克服功利化、短视化教育行为作出的重大决策。两年来，我局高度重视此项工作，为落实立德树人根本任务，保障每个儿童的健康成长，及时将“双减”精神传达到学校、师生、家长层面，局领导班子多次召开专题会议，研究部署“双减”工作。

一、健全机制、多措并举，全面推进义务教育阶段“双减”工作落实

一是推动课后服务全面覆盖。按照秦皇岛市教育局等四部门印发的《秦皇岛市义务教育阶段学校课后服务工作实施方案》（秦教基〔2022〕16 号）、《秦皇岛市义务教育课后服务经费保障实施细则》（秦教规财[2022]7号）和秦皇岛市发改局、财政局和教育局联合印发的《关于义务教育课后服务收费标准有关事项的通知》（秦发改价格[2022]476号）文件精神，根据我区实际情况，制定《山海关区课后服务实施办法》及《山海关区义务教育学校课后服务经费保障实施细则》， 2021年我区中小学生校内课后服务补助资金49.6658万元，已经全部落实到位。目前，全区14所学校全部参与课后服务，实现了课后服务义务教育学校全覆盖、有需求学生全覆盖；参与学生1900余名，学生参与率达到20%。

二是健全作业管理机制。各中小学校积极贯彻落实“五项管理”和义务教育“双减”工作等文件精神，纳入“双减”工作范畴的义务教育阶段学校均已建立作业校内公示制度，小学1-2年级不布置书面家庭作业，3-6年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。周末、寒暑假、法定节假日控制书面作业时间总量和时长控制达100%。将“作业管理”工作纳入学区责任督学的督学范围，成立督查小组，定期或不定期进行督查。经过“双减”一系列的改革，我区15所中小学在建立了作业公示和作业管理制度的基础上，实现作业时间、睡眠时间、考试次数达标率100%，真正的从根本上减轻学生校内的课业负担。

二、科学治理、分类施策，全面推进校外培训机构“双减”工作落实

一是加强宣传，营造“双减”环境。“双减”政策和规定出台后，我区成立了“双减”工作领导专班，通过各级会议及时学习传达“双减”政策和工作要求，使干部群众及广大师生在思想上正确认识国家实施“双减”政策的重大意义。同时，利用微信公众号、班队会、国旗下演讲、板报等形式宣传“双减”政策。组织全区所有中小学校家长签署《落实“双减”政策家长承诺书》，发放《省教育厅致全省中小学生的一封“双减”公开信》1万余份。以告知书、一封信的形式引导家长理性看待校外培训、自觉抵制变异行为、合理选择校外培训等，打造家长全力支持、教师认同认可、学生积极参与的良好氛围。另外，公布监督举报电话、电子邮箱，统筹信访、市长热线等，提升群众参与监督的主动性，拓展问题线索来源，营造全民监督的有利氛围。

二是立足长远，建立完善各项工作机制。出台《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施》《山海关区教育和体育局关于落实“五项管理”及校外培训机构治理工作通知》等文件，成立校外培训项目分类鉴别专家指导委员会、非学科类校外培训机构教育教学指导小组等，为“双减”顺利开展提供保障。制定《山海关区校外培训机构年检标准》，组建专项检查组，对所有培训机构疫情防控、消防、安全、办学行为等内容进行全面检查。制定《校外培训机构治理风险应急处置预案》，建立突发事件应急处置工作领导小组，对风险因素进行仔细研判，分别制定化解措施。对35所校外培训机构纳入“全国校外培训机构监管与服务综合平台”管理，并全部与银行签定资金监管协议，开立预收费托管专用账户和风险保证金专用账户，实行了校外培训机构预收费监管全覆盖。指导培训机构申请企业支付宝账号。目前，已开通支付渠道的培训机构35所，开通率为100%。

三是多管齐下，持续规范校外培训治理。我区原有校外培训机构68所，其中25所学科类培训机构，主要采取“学科转非学科、剥离义务教育学科类、机构注销”三条压减路径，采取一校一策、领导包校、反复约谈机构负责人等方式全力做好培训机构的思想工作，引导培训机构主动退出。经过综合治理，学科类培训机构已完成清零，其中18所机构停办，7所学科类机构转为非学科，“压减率”达到100%。现有校外培训机构35所，皆为非学科类。

四是规范治理，构建良好教育生态。召开加强中小学校在校生参加校外培训机构治理工作会，明确中小学校长为本学校“双减”工作第一责任人，要求各中小学校务必摸清本校学生参加学科类校外培训的底数，并制定了符合本校实际的应对措施，努力提高学校管理水平和教育质量，让学生在校内学足学好，缓解社会焦虑，降低家长送孩子参加校外培训的冲动，我局已将义务教育阶段学生参加学科类校外培训情况纳入对学校和校长考核的重要指标。联合七部门出台《山海关区校外培训机构治理专项行动方案》，召开全区“双减”调度会、全面排查治理无证办学机构工作调度会等。充分发挥“双减”工作专班协调机制作用，多部门共同发力，在全区范围内开展无证办学排查整治专项行动、暑期专项督查、“监管护苗”专项行动，治理学科类培训隐形变异及其它违规违法培训行为等共计197次。对培训材料和从业人员进行专项排查，共计排查培训材料169本、从业人员148人。确保巩固全区“双减”工作、校外培训治理成果。

下一步，我局坚定不移贯彻落实中央决策部署，按照区委、区政府工作要求，以对党和人民负责的态度，攻坚克难、务实进取，引导广大人民群众树立科学的教育观、人才观、育人观，及时宣传推广“双减”工作中的好经验好做法。加强风险研判，做好舆论引导，凝聚各方共识，营造良好社会氛围。